招標控制價編制的注意事項

# 招標信息 2021-10-28 10:32 來源：

招標控制價編制的注意事項

(1)招標控制價的作用決定了招標控制價不同于標底，無須保密。為體現(xiàn)招標的公平、公正，防止招標人有意抬高或壓低工程造價，招標人應在招標文件中如實公布招標控制價，不得對所編制的招標控制價進行上浮或下調(diào)。招標人在招標文件中公布招標控制價時，應公布招標控制價各組成部分的詳細內(nèi)容，不得只公布招標控制價總價。同時，招標人應將招標控制價報工程所在地的工程造價管理機構(gòu)備查。

(2)投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500--2013)的規(guī)定進行編制的，應在開標前5天向招投標監(jiān)督機構(gòu)或(和)工程造價管理機構(gòu)投訴。

招投標監(jiān)督機構(gòu)應會同工程造價管理機構(gòu)對投訴進行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應責成招標人修改。

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編制人資格

招標控制價應由具有編制能力的招標人，或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?/p>

招標控制價應由具有編制能力的招標人編制，當招標人不具有編制招標控制價的能力時，可委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標人和投標人對同一工程的招標控制價和投標報價進行編制。

所謂具有相應工程造價咨詢資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)耸侵父鶕?jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》(建設部令第149號)的規(guī)定，依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)接受招標人的委托，編制招標控制價的工程造價咨詢企業(yè)。即取得甲級工程造價咨詢資質(zhì)的咨詢?nèi)丝沙袚黝惤ㄔO項目的招標控制價編制，取得乙級(包括乙級暫定)工程造價咨詢資質(zhì)的咨詢?nèi)?，則只能承擔5000萬元以下的招標控制價的編制。另外，根據(jù)《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號文第三條的規(guī)定，取得資質(zhì)的招標代理機構(gòu)可以從事編制招標控制價（標底）的工作。

公布時限

招標控制價應在招標文件中注明，不應上調(diào)或下浮，招標人應將招標控制價及有關資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予拒絕。

招標控制價的作用

　(1)我國對國有資金投資項目的是投資控制實行的投資概算審批制度，國有資金投資的工程原則上不能超過批準的投資概算。因此，在工程招標發(fā)包時，當編制的招標控制價超過批準的概算，招標人應當將其報原概算審批部門重新審核。

　(2)國有資金投資的工程進行招標，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，招標人可以設標底。當招標人不設標底時，為有利于客觀、合理的評審投標報價和避免哄抬標價，造成國有資產(chǎn)流失，招標人應編制招標控制價。

　(3)國有資金投資的工程，招標人編制并公布的招標控制價相當于招標人的采購預算，同時要求其不能超過批準的概算，因此，招標控制價是招標人在工程招標時能接受投標人報價的最高限價。國有資金中的財政性資金投資的工程在招標時還應符合《中華人民共和國政府采購法》相關條款的規(guī)定。如該法第三十六條規(guī)定：“在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標……(三)投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的?！彼試匈Y金投資的工程，投標人的投標報價不能高于招標控制價，否則，其投標將被拒絕。

其他作用

（1）招標人有效控制項目投資，防止惡性投標帶來的投資風險。

（2）增強招標過程的透明度，有利于正常評標。

（3）利于引導投標方投標報價，避免投標方無標底情況下的無序競爭。

（4）招標控制價反映的是社會平均水平，為招標人判斷最低投標價是否低于成本提供參考依據(jù)。

（5）可為工程變更新增項目確定單價提供計算依據(jù)。

（6）作為評標的參考依據(jù)，避免出現(xiàn)較大偏離。

（7）投標人根據(jù)自己的企業(yè)實力、施工方案等報價，不必揣測招標人的標底，提高了市場交易效率。

（8）減少了投標人的交易成本，使投標人不必花費人力、財力去套取招標人的標底。

（9）招標人把工程投資控制在招標控制價范圍內(nèi)，提高了交易成功的可能性。

編制程序

1.了解編制要求與范圍