投標(biāo)人資格是指投標(biāo)人參與具體項(xiàng)目投標(biāo)所需具備的條件，分為法定資格和約定資格兩種情況。投標(biāo)人資格設(shè)定是招標(biāo)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。投標(biāo)人資格條件設(shè)定不當(dāng)，輕則導(dǎo)致無法選擇到適當(dāng)?shù)闹袠?biāo)人，給項(xiàng)目的實(shí)施造成困難；重則可能引起投訴，導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果及所簽訂的合同無效，招標(biāo)人甚至可能因此受到行政處罰。以下針對(duì)實(shí)踐中易產(chǎn)生誤解和引起糾紛的一些主要問題進(jìn)行解讀，希望對(duì)大家的具體工作有所幫助。

如何設(shè)定投標(biāo)人的業(yè)績(jī)條件？

投標(biāo)人的業(yè)績(jī)條件屬于需由招標(biāo)人自行在招標(biāo)文件中確定的投標(biāo)人參加投標(biāo)所需具備的條件，即約定資格，是投標(biāo)人資格要求中最重要的部分。業(yè)績(jī)條件設(shè)定是否得當(dāng)甚至直接決定招標(biāo)活動(dòng)的成敗，需充分引起重視?，F(xiàn)行法律對(duì)于如何設(shè)定投標(biāo)人的業(yè)績(jī)條件并無具體的規(guī)定，比如，設(shè)備招標(biāo)時(shí)對(duì)于設(shè)備供應(yīng)商，是要求具有500臺(tái)同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績(jī)合適，還是5000臺(tái)同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績(jī)合適，理論上完全取決于招標(biāo)人的意愿。但是筆者認(rèn)為還是有一條標(biāo)準(zhǔn)的，那就是保證競(jìng)爭(zhēng)性。

如果說，要求具有500臺(tái)銷售業(yè)績(jī)時(shí)，有三家以上的潛在投標(biāo)人可以參加投標(biāo)；而要求具有5000臺(tái)銷售業(yè)績(jī)時(shí)變成了只有兩家、甚至一家潛在投標(biāo)人可以參加投標(biāo)，那么5000臺(tái)的業(yè)績(jī)要求就是不適當(dāng)?shù)?，可能被認(rèn)定為規(guī)避招標(biāo)的行為，也就是說，在保證競(jìng)爭(zhēng)性的前提下，招標(biāo)人應(yīng)有權(quán)自由確定投標(biāo)人的業(yè)績(jī)條件。需要指出的是，招標(biāo)人在設(shè)定投標(biāo)人資格條件時(shí)應(yīng)當(dāng)注意避免出現(xiàn)以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人的情況，比如設(shè)定的業(yè)績(jī)條件與項(xiàng)目實(shí)際需要不符，或者規(guī)定必須具有特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)等。詳見《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條。

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