招標(biāo)人該如何合理合法的終止招標(biāo)活動？

# 招標(biāo)信息 2021-11-12 09:39 來源：

　　工程項目建設(shè)的時候，各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容流程都是在遵守法律制度的前提下進(jìn)行的，無論是招標(biāo)人還是投標(biāo)人、評標(biāo)專家，想要做什么事情前一定要先看看法規(guī)中有沒有這樣的權(quán)利。

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　　Q:招標(biāo)人是否有權(quán)終止招標(biāo)活動?

　　具體疑問：“根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十一條規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)終止招標(biāo)活動;而《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十五條第四款規(guī)定，招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件售出后，不予退還。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。

上述兩個法條是否存在沖突?招標(biāo)人到底能不能終止招標(biāo)?”

　　A:《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十一條規(guī)定：“招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息?！?/p>

　　從該法條的內(nèi)容來看，是關(guān)于終止招標(biāo)后招標(biāo)人應(yīng)盡的法律義務(wù)方面的規(guī)定。也就是說，法律雖然賦予招標(biāo)人有終止招標(biāo)的權(quán)利，但招標(biāo)人一旦使用了該權(quán)利，就得承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)。因此，《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》第三十一條本質(zhì)上不是賦予招標(biāo)人使用終止招標(biāo)的權(quán)利，而是在約束招標(biāo)人隨意終止招標(biāo)的行為。

　　依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例釋義》一書關(guān)于第三十一條的解釋：除非有正當(dāng)理由，招標(biāo)人啟動招標(biāo)程序后不得擅自終止招標(biāo)。主要原因在于一是招標(biāo)人擅自終止招標(biāo)違背了誠實(shí)信用原則;二是允許招標(biāo)人擅自終止招標(biāo)，將難以保障招投標(biāo)活動的公正和公平。

　　僅從表面上看二者的規(guī)定是相抵觸的，實(shí)則不然。在我國的法律體系中，下位法對上位法作出具體的、可操作性的實(shí)施性規(guī)定不僅必要而且重要。作為《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》下位法的《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》有權(quán)對上位法做出實(shí)施性規(guī)定，其中《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十五條對允許招標(biāo)人終止招標(biāo)的情形做了補(bǔ)充和完善，規(guī)定除不可抗力原因外，招標(biāo)人在啟動招標(biāo)程序后，不得終止招標(biāo)。

　　從這個意義上看，兩個法條的立法目的是一致的，不存在矛盾和沖突之處。

　　上述內(nèi)容針對招標(biāo)人是否有權(quán)終止招標(biāo)活動展開了詳細(xì)分析，我們要了解到重點(diǎn)核心，就是法律雖然賦予招標(biāo)人有終止招標(biāo)的權(quán)利，但招標(biāo)人一旦使用了該權(quán)利，就得承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)。