出于對(duì)本地區(qū)、本部門以及企業(yè)自身利益出發(fā)，發(fā)標(biāo)單位往往在招標(biāo)文件中設(shè)置較高的門檻或量身訂做，通過這些不合理的條件，將很多投標(biāo)人擋在了門外。

一是資質(zhì)等級(jí)要求高。

可以由二級(jí)資質(zhì)完成的項(xiàng)目，一定要求具有一級(jí)甚至特級(jí)資質(zhì)的，可以由專業(yè)承包資質(zhì)完成的卻要求有總承包資質(zhì)，表現(xiàn)出建筑市場(chǎng)資質(zhì)的高消費(fèi)。

二是企業(yè)業(yè)績范圍窄。

當(dāng)前，大多數(shù)工程項(xiàng)目招投標(biāo)中都要求有“同類工程業(yè)績”，而且這種同類工程的業(yè)績要求及其解釋說明過窄，導(dǎo)致許多投標(biāo)單位沒有機(jī)會(huì)投標(biāo)。因此，“同類工程業(yè)績”成為許多投標(biāo)人不可能跨過的高門檻，也成為部分招標(biāo)人在排斥潛在投標(biāo)人慣用的操作手法。

三是企業(yè)注冊(cè)資本金要求高。

按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，建筑工程施工總承包一級(jí)企業(yè)可承包單項(xiàng)合同3000萬元以上的建筑工程的施工，而沒有其他限制性條款了，而在招標(biāo)時(shí)要求一級(jí)企業(yè)注冊(cè)資本金1億元以上。這個(gè)要求不合理，因?yàn)樵谧〗ú堪l(fā)布的新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中只對(duì)一級(jí)企業(yè)的凈資產(chǎn)1億元以上進(jìn)行了規(guī)定，而對(duì)承包工程范圍取消了與注冊(cè)資本金掛鉤的限制性條款，所以在招標(biāo)中不應(yīng)再設(shè)置這樣的限制性條件[內(nèi)審網(wǎng)注:更多審計(jì)資源關(guān)注公眾號(hào)內(nèi)審網(wǎng)]。

四是評(píng)標(biāo)加分標(biāo)準(zhǔn)多。

在招投文件時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)評(píng)標(biāo)加分標(biāo)準(zhǔn)，諸如獲省市優(yōu)秀工程、中國建筑工程魯班獎(jiǎng)、通過ISO-9000體系認(rèn)證、優(yōu)秀項(xiàng)目、文明工地、安全生產(chǎn)、重合同守信用等條款加分的名目。

五是“量體裁衣”設(shè)置評(píng)標(biāo)程序和辦法。

所謂量身訂做是指招標(biāo)單位或業(yè)主根據(jù)選擇或看中的投標(biāo)單位的業(yè)績、注冊(cè)資本金、施工組織設(shè)計(jì)等，設(shè)置評(píng)標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)辦法。如某市污水處理廠項(xiàng)目，招標(biāo)文件中明確提出，有同類規(guī)模污水處理廠業(yè)績4項(xiàng)、投標(biāo)限價(jià)、省級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目4個(gè)等加分條件，基本上按照事先業(yè)主意向的施工單位來設(shè)置，最終達(dá)到中標(biāo)的目標(biāo)。

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