評(píng)標(biāo)過程發(fā)現(xiàn)《中小企業(yè)聲明函》作假，現(xiàn)場應(yīng)如何處理？

# 招標(biāo)信息 2021-11-25 09:38 來源：

問題一：評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商《中小企業(yè)聲明函》作假，現(xiàn)場應(yīng)該怎么處理？

答：依照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào))第十一條規(guī)定，《中小企業(yè)聲明函》是中小企業(yè)享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策唯一證明材料，任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。自然采購人、采購代理機(jī)構(gòu)（包括集采機(jī)構(gòu)）、評(píng)審專家也沒有權(quán)利要求供應(yīng)商提供其他證明材料，無論是評(píng)審中、還是答復(fù)質(zhì)疑中。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)（包括集采機(jī)構(gòu)）、評(píng)審專家也不享有調(diào)查、處罰的權(quán)利。因此，原則上，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)（含集采機(jī)構(gòu)）在資格審查時(shí)、評(píng)審專家在評(píng)審中落實(shí)價(jià)格優(yōu)惠政策時(shí)，只要投標(biāo)、響應(yīng)供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》就應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定。

如果確實(shí)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》存在明顯不實(shí)的情形，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)（含集采機(jī)構(gòu)）在資格審查時(shí)、評(píng)審專家在評(píng)審中落實(shí)價(jià)格優(yōu)惠政策，應(yīng)該將供應(yīng)商投標(biāo)文件認(rèn)定為無效標(biāo)，同時(shí)報(bào)告財(cái)政部門，由財(cái)政部門向中小企業(yè)的主管部門（工信部門）行使行政調(diào)查權(quán)，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)該供應(yīng)商應(yīng)以提供虛假材料謀取中標(biāo)處罰。

問題二：年中追加資金（預(yù)算）的項(xiàng)目進(jìn)行采購意向公開，是否要滿足30天的時(shí)間要求？

答：需要，因預(yù)算單位不可預(yù)見的原因急需開展的采購項(xiàng)目，協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購方式實(shí)施的小額零星采購和由集中采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的批量集中采購項(xiàng)目除外。

《財(cái)政部關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》(財(cái)庫〔2020〕10號(hào)）“五、關(guān)于采購意向公開的依據(jù)和時(shí)間”中規(guī)定“預(yù)算執(zhí)行中新增采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開采購意向。采購意向公開時(shí)間應(yīng)當(dāng)盡量提前，原則上不得晚于采購活動(dòng)開始前30日公開采購意向。”

問題三：在皖中央財(cái)政預(yù)算單位的政府采購工程項(xiàng)目進(jìn)入當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心的，當(dāng)?shù)毓操Y源交易監(jiān)督管理局是否有監(jiān)管權(quán)限？

答：中央預(yù)算單位非京內(nèi)單位的工程項(xiàng)目不屬于集中采購目錄范圍，采購人可以委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織開展采購活動(dòng)。因此可以委托當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心。

但我國的政府采購監(jiān)督管理和采購人的預(yù)算管理權(quán)限有關(guān)，和屬地并沒有關(guān)系，當(dāng)?shù)毓操Y源交易監(jiān)督管理局都沒有監(jiān)管權(quán)限。財(cái)政部是中央單位政府采購的監(jiān)督管理部門，履行全面的監(jiān)督管理職責(zé)。國務(wù)院其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。這里的中央單位按預(yù)算管理權(quán)限和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系，分為主管預(yù)算單位（主管部門）、二級(jí)預(yù)算單位和基層預(yù)算單位。