詢價(jià)是政府采購中的六種采購方式之一。詢價(jià)在程序上與公開招標(biāo)相似,強(qiáng)調(diào)一次報(bào)價(jià),有點(diǎn)像“簡化版”的公開招標(biāo);在競爭范圍、評(píng)審小組組成上又跟競爭性談判、競爭性磋商類似。
1.服務(wù)類項(xiàng)目能用詢價(jià)方式采購嗎?
答:不可以的。《政府采購法》第三十二條規(guī)定,采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目,可以依照本法采用詢價(jià)方式采購。此條明確了詢價(jià)采購的適用范圍只能是貨物。
2020年12月4日,財(cái)政部公布的《政府采購法修訂草案征求意見稿》第七十五條將詢價(jià)的適用范圍擴(kuò)大至“簡單的服務(wù)和工程”,這可能是未來《政府采購法》修訂的方向。
2.詢價(jià)通知書由采購人制定還是詢價(jià)小組制定?
答:《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》規(guī)定,詢價(jià)通知書由詢價(jià)小組確認(rèn)或者制定,并經(jīng)采購人書面同意。
法律依據(jù)
《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第八條競爭性談判小組或者詢價(jià)小組在采購活動(dòng)過程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):(一)確認(rèn)或者制定談判文件、詢價(jià)通知書;……
3.詢價(jià)小組由3人以上單數(shù)組成,包不包含3個(gè)人?
答:包括三個(gè)人。
法律依據(jù)
《民法典》第一千二百五十九條民法所稱的“以上”、“以下”、“以內(nèi)”、“屆滿”,包括本數(shù);所稱的“不滿”、“超過”、“以外”,不包括本數(shù)。
4.詢價(jià)采購,詢價(jià)通知書技術(shù)參數(shù)可以設(shè)置實(shí)質(zhì)性參數(shù)嗎?
某貨物類采購項(xiàng)目采用詢價(jià)方式,詢價(jià)通知書中技術(shù)參數(shù)可以設(shè)置實(shí)質(zhì)性參數(shù)嗎?或者不設(shè)實(shí)質(zhì)性參數(shù),響應(yīng)產(chǎn)品都應(yīng)當(dāng)完全響應(yīng)采購產(chǎn)品技術(shù)參數(shù),不允許負(fù)偏離嗎?
答:詢價(jià)采購的規(guī)則是:根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。因此,詢價(jià)通知書應(yīng)當(dāng)規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求,以及不滿足詢價(jià)通知書規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求,響應(yīng)文件無效。
法律依據(jù)
《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第四十八條詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中,按照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人,并編寫評(píng)審報(bào)告。
5.在政府采購活動(dòng)中,詢價(jià)采購的貨物可以限定尺寸嗎?
答:可以。詢價(jià)采購的使用條件為規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足,且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目。規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物,可能是幾種規(guī)格的貨物,例如,某種貨物有三種規(guī)格型號(hào)、三種尺寸。采購人完全可以根據(jù)實(shí)際需要,限定為其中某一尺寸的貨物。只要不構(gòu)成限制性、排他性就可以。
法律依據(jù)
《政府采購法》第三十二條 采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目,可以依照本法采用詢價(jià)方式采購。
6.政府采購項(xiàng)目采用詢價(jià)方式有二次報(bào)價(jià)嗎?
答:不允許二次報(bào)價(jià)。
法律依據(jù)
《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第四十七條參加詢價(jià)采購活動(dòng)的供應(yīng)商,應(yīng)當(dāng)按照詢價(jià)通知書的規(guī)定一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。
7.滿足采購文件前提下,詢價(jià)必須是最低價(jià)成交嗎?
答:競爭性談判和詢價(jià)采購方式采用的是最低價(jià)成交評(píng)審方法,不允許采用綜合評(píng)分法。
法律依據(jù)
《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第三十五條 談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中,按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人,并編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。第四十八條詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中,按照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人,并編寫評(píng)審報(bào)告。
8.詢價(jià)通知書中,可以明確在哪些品牌中詢價(jià)嗎?
答:不可以。無論采用什么采購方式,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)限定或者指定特定的品牌,都屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
法律依據(jù)
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇:(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商。
9.采用詢價(jià)方式采購貨物,可以要求供應(yīng)商提供樣品嗎?
答:詢價(jià)采購不宜讓供應(yīng)商提供樣品。因?yàn)樵儍r(jià)采購的適用條件是,貨物規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,現(xiàn)貨貨源充足,且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目,再讓供應(yīng)商提供樣品,說不過去。
法律依據(jù)
《政府采購法》第三十二條 采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目,可以依照本法采用詢價(jià)方式采購。
10.詢價(jià)現(xiàn)場有類似招標(biāo)的開標(biāo)和檢查密封的程序嗎?
詢價(jià)文件里邊標(biāo)注響應(yīng)文件必須含有某某時(shí)間不能起封,但是沒有寫“不這個(gè)樣子就要終止采購”,有寫“必須嚴(yán)格按照要求遞交,未按照要求代理商有權(quán)拒絕和退回,重新填了之后再次遞交”,但是詢價(jià)現(xiàn)場有的供應(yīng)商并沒有按照這個(gè)樣子做,采購代理機(jī)構(gòu)也未叫供應(yīng)商檢查,只叫監(jiān)督檢查密封性,然后詢價(jià)就結(jié)束了,這種是否可以質(zhì)疑或者是現(xiàn)場發(fā)出疑問?
答:詢價(jià)沒有類似招標(biāo)的開標(biāo)、投標(biāo)文件密封檢查程序。質(zhì)疑不應(yīng)被視為有效。
11.詢價(jià)采購方式,兩家提供同一品牌,如何進(jìn)行界定?
答:詢價(jià)采購時(shí),對(duì)供應(yīng)商提供相同品牌產(chǎn)品的規(guī)則由詢價(jià)通知書規(guī)定,可以參照《政府采購貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87 號(hào))相關(guān)規(guī)定。
法律依據(jù)
《政府采購貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第三十一條 采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的采購項(xiàng)目,提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的,以其中通過資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評(píng)標(biāo);報(bào)價(jià)相同的,由采購人或者采購人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)參加評(píng)標(biāo)的投標(biāo)人,招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定,其他投標(biāo)無效。
12.詢價(jià)方式失敗后可以改成單一來源嗎?
答:不能因?yàn)樵儍r(jià)采購失敗就采用單一來源采購方式,單一來源采購須符合《政府采購法》第三十一條法定條件才可以。
法律依據(jù)
《政府采購法》第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù),可以依照本法采用單一來源方式采購:(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購的;(二)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;(三)必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
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