試點將啟多項改革涉及政采供應商可免交證明材料

# 招標信息 2021-12-05 09:06 來源：

國務院日前印發(fā)《關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（以下簡稱《意見》），部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點。清除隱性門檻和壁壘、簡化對供應商資格條件的審查等一系列涉及政府采購領域的改革舉措將先行先試。

《意見》提出了“進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制”等10項重點任務。其中，針對政府采購領域，《意見》明確，要著力破除招投標、政府采購等領域?qū)ν獾仄髽I(yè)設置的隱性門檻和壁壘。著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇，防止濫用行政權力通過劃分企業(yè)等級、增設證明事項、設立項目庫、注冊、認證、認定等形式排除和限制競爭的行為。構建親清政商關系，健全政府守信踐諾機制，建立政府承諾合法性審查制度和政府失信補償、賠償與追究制度，重點治理債務融資、政府采購、招投標、招商引資等領域的政府失信行為，暢通政府失信投訴舉報渠道，健全治理“新官不理舊賬”的長效機制。

隨《意見》還同時公布了《首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革事項清單》和《國務院決定在營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市暫時調(diào)整適用有關行政法規(guī)規(guī)定目錄》。首批清單列明了10個方面101項改革舉措。其中，與政府采購相關的共5項。一是清除招投標和政府采購領域?qū)ν獾仄髽I(yè)設置的隱性門檻和壁壘，主要是清理取消要求投標單位必須在項目所在地或采購人所在地設立分公司或辦事處等排斥外地投標人的行為，同步完善與統(tǒng)一開放的招投標和政府采購市場相適應的監(jiān)管模式。二是清理設置非必要條件排斥潛在競爭者行為，主要是清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇，清理通過劃分企業(yè)等級、增設證明事項、設立項目庫、注冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為。三是簡化對政府采購供應商資格條件的形式審查，主要是簡化對供應商資格條件等的形式審查，不再要求供應商提供相關財務狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料，降低政府采購供應商交易成本。四是探索建立企業(yè)合法權益補償救濟機制，主要是在債務融資、政府采購、招投標、招商引資等領域，針對因政策變化、規(guī)劃調(diào)整而不履行合同約定，造成企業(yè)合法利益受損的情形，探索建立補償救濟機制和責任追究制度，維護企業(yè)合法權益。五是進一步擴大電子證照、電子簽章等應用范圍，主要是在貨物報關、銀行貸款、項目申報、招投標、政府采購等業(yè)務領域推廣在線身份認證、電子證照、電子簽章應用，逐步實現(xiàn)在政務服務中互通互認，滿足企業(yè)、個人在網(wǎng)上辦事時對于身份認證、電子證照、加蓋電子簽章文檔的業(yè)務需求。鼓勵認證機構在認證證書等領域推廣使用電子簽章。

根據(jù)《國務院決定在營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市暫時調(diào)整適用有關行政法規(guī)規(guī)定目錄》，《中華人民共和國政府采購法實施條例》等7部行政法規(guī)有關規(guī)定將在試點城市暫時調(diào)整適用?！吨腥A人民共和國政府采購法實施條例》第十七條第一款規(guī)定，參加政府采購活動的供應商應當具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明；財務狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料等。對此，目錄明確，暫時調(diào)整適用相關內(nèi)容，允許供應商參加試點城市政府采購時，不再提交財務狀況報告、依法繳納稅收和社會保障資金等相關材料。調(diào)整后，試點城市加強部門間市場主體信息數(shù)據(jù)共享，加強對供應商在政府采購平臺上提交材料真實性的審核，確保供應商符合政府采購規(guī)定的條件。