近日，某業(yè)內(nèi)人士發(fā)來詢問：在一非法定招標項目中，有供應(yīng)商報價（單價）高得離譜，且不屬于計算錯誤，純屬報錯價格。對于這種情況，是否該給投標人澄清降價的機會？根據(jù)當時的實際情況，如果允許其修改報價，可能會對招標人有利。如果不允許，有沒有其他解決辦法？

采訪中，一方觀點認為，面對問題中的情形，不能允許該供應(yīng)商修改報價。

“如果能夠允許其修正報價，那就沒有什么要約條件是不可修正的?！焙Ｄ戏频峡苏袠俗稍冇邢薰痉▌?wù)負責人彭時明認為，報價是要約的最核心條件，而招標的本質(zhì)就是以確定的條件比選要約。如果允許供應(yīng)商修改報價，這樣做就不是招標了，只能稱之為談判或協(xié)商。

“不論是否為法定招標項目，只要是參照招標投標法或政府采購法實施的招標，都不應(yīng)當給予法定條件之外的優(yōu)惠。這樣的報價存在嚴重的市場偏離，應(yīng)當做‘不通過價格評審’處理?！迸頃r明還說。

浙江求是招標代理有限公司總經(jīng)理徐趙鴻也持有類似觀點，他認為，報價的高低本質(zhì)上是市場競爭的結(jié)果，高與低只是一個相對值。供應(yīng)商應(yīng)對投標文件編制錯誤的后果承擔責任，采購人也應(yīng)對采購文件約定的條件負責。

另一方觀點認為，可參照《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱“87號令”）第五十一條的相關(guān)規(guī)定，允許供應(yīng)商進行報價修正。

在山東省濰坊市財政局工作人員蔣守華看來，問題中的情形屬于87號令第五十一條規(guī)定的“有明顯的文字錯誤”的情形。

“數(shù)字符號也應(yīng)界定為文字。鑒于該投標人填報的單價高出市場價格好多倍，很可能超出預(yù)算或控制價，已不符合常理，應(yīng)認定屬于‘明顯文字錯誤’，給投標人澄清機會。但投標人在澄清時必須說明填寫錯誤的原因和澄清補正的理由，以便判斷投標人的澄清、說明或者補正是不是超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。”蔣守華解釋說。

此外，有受訪者注意到一個細節(jié)，即如果允許其修改報價，可能會對招標人有利。該受訪者猜測認為，政府采購相關(guān)法律法規(guī)的出臺是為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)。如果采購人發(fā)現(xiàn)了可能獲取更多利益的漏洞，希望通過漏洞獲取更多非法利益，在法律不允許修改的情形下，該思想違背了公平公正原則。

為了防止類似問題的發(fā)生，有業(yè)內(nèi)人士建議，公布單價控制價等。

“如果問題確實發(fā)生了，采購人可以要求供應(yīng)商在不修改報價的前提下，對報價錯誤的產(chǎn)品或服務(wù)進行明確，在接受其項目總價的前提下繼續(xù)參與評審?！毙熠w鴻強調(diào)。

法律鏈接

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）

第五十一條 對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會應(yīng)當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。

投標人的澄清、說明或者補正應(yīng)當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

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