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如何設(shè)定聯(lián)合體投標(biāo)人的資格條件?

聯(lián)合體投標(biāo)人雖然主體只有一個(gè),但由于涉及多家單位(各聯(lián)合體成員),法律對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)人的資格要求做出了特別要求?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力;國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

如何設(shè)定聯(lián)合體<a href=

很多人認(rèn)為,上述規(guī)定表示聯(lián)合體投標(biāo)人所有成員單位均應(yīng)滿足招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人資格。筆者對(duì)此有不同理解:聯(lián)合體成員是否均需符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人資格應(yīng)視具體情況而定,否則將有失公平,也不符合立法本意。比如,為了保證投標(biāo)人的履約能力,很多招標(biāo)人都在招標(biāo)文件中規(guī)定,投標(biāo)人的注冊(cè)資本應(yīng)達(dá)到一定的金額。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,聯(lián)合體成員各方需向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。如果要求所有聯(lián)合體成員的注冊(cè)資本均需達(dá)到上述金額,這在理論上意味著聯(lián)合體投標(biāo)人的資金實(shí)力要比單一主體投標(biāo)人強(qiáng)兩倍以上,而實(shí)際上只要有一家聯(lián)合體成員單位的注冊(cè)資本達(dá)到要求,聯(lián)合體投標(biāo)人的條件就優(yōu)于單一主體投標(biāo)人了。

因此,對(duì)于類似注冊(cè)資本性質(zhì)的資格條件,要求聯(lián)合體所有成員都必須具備實(shí)際上是不公平的。而《招標(biāo)投標(biāo)法》也僅僅規(guī)定,由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。并未強(qiáng)調(diào)對(duì)于聯(lián)合體投標(biāo)人的其他資格條件也需按照最低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。也就是說(shuō)現(xiàn)行法律只是強(qiáng)調(diào)在資質(zhì)等級(jí)方面,所有聯(lián)合體成員均需滿足規(guī)定條件。而對(duì)于其他資格要求(法定資格除外),在保證公平的前提下,招標(biāo)人可規(guī)定只要有一家聯(lián)合體成員符合要求即可,即具備招標(biāo)文件規(guī)定的“相應(yīng)資格條件”。

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