01
《民法典》2021年1月1日起實施
《中華人民共和國民法典》(簡稱《民法典》)已由全國人大第十三屆第三次會議通過,于2021年1月1日起施行.其中對"預(yù)約合同""電子合同"等概念的提出和規(guī)定,對多年來工程招投標(biāo)和政府采購業(yè)務(wù)中一些模糊地帶和爭議案例提供了法律依據(jù)和規(guī)則指引。
02
《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂納入國務(wù)院立法工作計劃
事件標(biāo)志：2021年5月27日國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于印發(fā)國務(wù)院2021年度立法工作計劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕21號）。
繼2020年8月28日司法部辦公廳向中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會、全國律協(xié)、建筑業(yè)協(xié)會等46家單位、部門發(fā)函，就《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案送審稿）》定向征集意見后，招標(biāo)投標(biāo)法修訂草案納入國務(wù)院2021年度立法工作計劃，預(yù)備提請全國人大常委會審議，表明《招標(biāo)投標(biāo)法》完成修訂已進入倒計時。
03
造價咨詢資質(zhì)取消
事件標(biāo)志：國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）。
按照國發(fā)〔2021〕7號文件要求，自2021年7月1日起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批，工程造價咨詢企業(yè)按照其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù)，行政機關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織不得要求企業(yè)提供工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證明。2021年6月3日起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再辦理工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)延續(xù)手續(xù)，到期需延續(xù)的企業(yè)，有效期自動延續(xù)至2021年6月30日。
04
水利項目電子招標(biāo)試點
2021年4月，水利部和發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于聯(lián)合開展水利工程建設(shè)項目電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管試點工作的通知》，推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，創(chuàng)新水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式，在山東、陜西兩省開展水利工程建設(shè)項目電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管試點工作。
05
政府采購需求管理辦法出臺
2021年4月30日，財政部頒發(fā)關(guān)于印發(fā)《政府采購需求管理辦法》的通知（財庫〔2021〕22號）。
06
其他相關(guān)事件
一、法律文件
2021年12月24日，《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》第九十一條明確：“對境內(nèi)自然人、法人和非法人組織的科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)購買；首次投放市場的，政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗?。政府采購的產(chǎn)品尚待研究開發(fā)的，通過訂購方式實施。采購人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用競爭性方式確定科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校或者企業(yè)進行研究開發(fā)，產(chǎn)品研發(fā)合格后按約定采購”。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》，2021年1月1日起施行。
二、國務(wù)院文件
2021年4月7日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》（國辦發(fā)〔2021〕10號）。
三、各部門修訂文件
2021年09月10日交通部頒發(fā)公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法（中華人民共和國交通運輸部令2021年第22號）。
2021年8月11日，交通運輸部關(guān)于修改《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》的決定（中華人民共和國交通運輸部令2021年第11號）。
2021年4月1日住建部頒發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改 <建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法> 的決定》。
2021年3月30日，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改 <建筑工程施工許可管理辦法> 等三部規(guī)章的決定》頒布。
四、規(guī)范性文件
(1)發(fā)改委
2021年2月20日，發(fā)改委等11部委聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號）。
2021年6月19日，發(fā)改委頒發(fā)《關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理 確保工程安全質(zhì)量的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2021〕910號），要求嚴把超高層建筑審查關(guān)，對100米以上建筑應(yīng)嚴格執(zhí)行超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批制度，與城市規(guī)模、空間尺度相適宜，與消防救援能力相匹配；嚴格限制新建250米以上建筑，確需建設(shè)的，要結(jié)合消防等專題論證進行建筑方案審查，并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案；不得新建500米以上超高層建筑。
2021年11月19日，發(fā)改委頒布《關(guān)于建立違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度的通知》（發(fā)改體改〔2021〕1670號）。
2021年12月15日，國家發(fā)展改革委頒布《關(guān)于進一步推進投資項目審批制度改革的若干意見》（發(fā)改投資〔2021〕1813號），意見要求：要嚴格投資審批事項管理，簡化特定政府投資項目審批管理，推進實施企業(yè)投資項目承諾制，所有依法必須招標(biāo)的投資項目，其招標(biāo)采購活動全部納入公共資源交易平臺，實行透明化管理、陽光交易。按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，項目審批、核準主體負責(zé)項目招標(biāo)內(nèi)容核準，并按照規(guī)定的職責(zé)分工，做好招標(biāo)內(nèi)容執(zhí)行情況的事中事后監(jiān)管。
(2)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
建設(shè)項目工程總承包合同（示范文本）（建市〔2020〕96號）、園林綠化工程施工合同示范文本（試行）（建城〔2020〕85號）自2021年1月1日起施行。
2021年1月22日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳頒布《關(guān)于開展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分（子）公司問題治理工作的通知》（建辦市函〔2021〕36號）。
2021年1月27日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《?關(guān)于印發(fā)工程保函示范文本的通知》（建市[2021]11號）。
2021年12月13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳頒布《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一延續(xù)有關(guān)事項的通知》（建辦市函〔2021〕510號），住建部核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書有效期于2021年12月31日至2022年12月30日屆滿的，統(tǒng)一延期至2022年12月31日。
(3)交通運輸部
2021年7月27日，交通運輸部頒布關(guān)于修訂《公路工程施工分包管理辦法》的通知（交公路規(guī)〔2021〕5號）、關(guān)于修訂《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）》的通知（交公路規(guī)〔2021〕4號）、關(guān)于修訂《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法（試行）》的通知（交公路規(guī)〔2021〕3號）。
(4)財政部
2021年1月19日，財政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理的通知》（財辦庫〔2021〕14號）。
2021年4月24日，財政部等三部委聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于運用政府采購政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》（財庫〔2021〕19 號）、關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入開展政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實施意見》的通知（財庫〔2021〕20 號）。
2021年10月13日，財政部頒布《關(guān)于在政府采購活動中落實平等對待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策的通知》（財庫〔2021〕35號）。
2021年11月29日，財政部頒布《關(guān)于規(guī)范國有金融機構(gòu)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項的通知》（財金〔2021〕102號）。
(5)市場監(jiān)管總局
2021年6月29日，市場監(jiān)管總局等5部委聯(lián)合印發(fā)《公平競爭審查制度實施細則》。
07
征求意見稿
一、發(fā)展和改革委員會
2021年5月12日國家發(fā)改委發(fā)布《信用修復(fù)管理辦法（試行）（征求意見稿）》。
2021年7月13日國家發(fā)改委發(fā)布《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2021年版）（征求意見稿）》和《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2021年版）（征求意見稿）》。
2021年9月30日國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于嚴格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見（征求意見稿）》和《關(guān)于進一步規(guī)范公共資源交易平臺服務(wù)行為的若干意見（征求意見稿）》。
二、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2021年12月2日住建部發(fā)布《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（修訂征求意見稿）。
三、財政部
2021年4月30日，財政部發(fā)布《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（修訂草案征求意見稿）。
2021年11月19日財政部發(fā)布《財政部關(guān)于<中華人民共和國政府采購法實施條例>第十九條第一款“較大數(shù)額罰款”具體適用問題的意見(征求意見稿)》。
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