情景案例

某政府投資的新建項(xiàng)目施工總承包發(fā)包時(shí)，弱電部分作為專業(yè)工程暫估價(jià)含在總承包范圍內(nèi)。現(xiàn)弱電部分?jǐn)M分為兩個(gè)標(biāo)段招標(biāo)，兩個(gè)標(biāo)段金額合計(jì)超過400萬元。請問這樣操作是否屬于肢解項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)？

專家解析

《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定，“任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)?！薄豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委令2003年第30號）第二十七條規(guī)定，“施工招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段?！?/p>

本項(xiàng)目弱電專業(yè)工程達(dá)到依法必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十九條規(guī)定的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。但該弱電專業(yè)工程劃分為兩個(gè)標(biāo)段后，依然采用招標(biāo)方式發(fā)包，故不存在化整為零規(guī)避招標(biāo)的行為。但是，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段。

依個(gè)人觀點(diǎn)：本專業(yè)工程暫估價(jià)不應(yīng)劃分為兩個(gè)標(biāo)段。如劃分標(biāo)段招標(biāo)后，對施工企業(yè)的資質(zhì)和建造師資格要求比未拆分標(biāo)段之前有所降低，則該做法亦屬于違法行為。

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