司法部辦公廳2020年8月28日向中國招標投標協(xié)會、全國律協(xié)、建筑業(yè)協(xié)會等46家單位、部門發(fā)函，對《中華人民共和國招標投標法（修訂草案送審稿）》定向征集意見，隨函附件三個，分別是：

　　1、中華人民共和國招標投標法（修訂草案送審稿）

　　2、中華人民共和國招標投標法（修訂前后對照稿）

　　3、關于對《中華人民共和國招標投標法（修訂草案送審稿）》的說明。

　　《招標投標法（修訂草案送審稿）》國家發(fā)改委已提交國務院審議，就目前進度看，修訂后的《招標投標法》離人大常委會通過頒布為期不遠了。

　　招標投標法在實施過程中受到廣大招標人、招標代理公司和投標人的支持，雖然說存在這樣或那樣的問題，但剛開始實施招投標法的時候國情是那樣，隨著改革開放的進一步發(fā)展，招標投標法也需要發(fā)展，不是這個法律不行或者有缺陷，是也需要與時俱進。

　　《招標投標法》于1999年頒布、2000年實施。20年來招投標制度在工程建設發(fā)包、政府采購貨物和服務、藥品采購、特許經(jīng)營權出讓、土地使用權和礦業(yè)權出讓等領域廣泛應用，對深化投融資體制改革、優(yōu)化資源配置、節(jié)約公共資金、預防懲治腐敗等發(fā)揮了重要作用。

　　隨著實踐和形勢不斷發(fā)展，當前招投標領域面臨一系列亟待解決的突出問題。

　　一是違法行為易發(fā)多發(fā)。規(guī)避招標、明招暗定、圍標串標、虛假投標等現(xiàn)象仍然存在。監(jiān)管鏈條未實現(xiàn)閉環(huán)，標后履約管理缺失，監(jiān)管方式手段滯后，對違法行為懲處力度不夠。

　　二是招投標制度在服務高質量發(fā)展上有差距?！白畹蛢r中標”問題突出，影響項目質量安全，“首臺套”等技術創(chuàng)新產(chǎn)品及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進入市場存在困難。政府部門對招標事項事前干預過多，部分程序要求過于剛性，電子招投標、工程總承包招標、集中招標等新模式缺乏法律規(guī)范和保障，招標效率偏低。

　　三是市場隱性壁壘和門檻仍然存在。地方保護主義在一些地方還比較嚴重。民營企業(yè)、中小企業(yè)經(jīng)常反映投標難、中標難。招標人以不合理條件排斥或限制潛在投標人問題突出。

　　四是招投標各方當事人權責落實不到位。招標人主體責任沒有確立，權利濫用和權利被過度限制的問題并存，招標結果有時不符合實際需要。評標專家行為缺乏有效約束。招標代理公司為亟待嚴格規(guī)范。

　　五是我國招投標制度與國際通行公共采購規(guī)則銜接不夠?，F(xiàn)行法律在招標公開透明度、投標期限規(guī)定、投標人權益保障、爭議處理機制等方面與國際相比尚存差距。黨的十八大以來，全國人大代表、政協(xié)委員先后提出近80件涉及改革完善招投標法律制度的議案、建議、提案。

　　2019年開展全國工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治過程中，也集中反映出法規(guī)制度不完善、監(jiān)管機制不健全、違法行為懲戒力度不夠的問題。為從根本上解決這些突出問題，迫切需要修訂。

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