按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013（簡稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》）的規(guī)定，依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制限價(jià)（招標(biāo)最高限價(jià)也稱欄標(biāo)價(jià)）。該條文對招標(biāo)控制價(jià)的范圍及原則進(jìn)行了規(guī)定，并明確規(guī)范了招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)、資格要求和計(jì)價(jià)原則，規(guī)定了招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，說明招標(biāo)控制價(jià)是公開的最高限價(jià)，體現(xiàn)了公開、公正的原則。

那么，什么是招標(biāo)控制價(jià)（最高限價(jià)或欄標(biāo)價(jià)）呢？《計(jì)價(jià)規(guī)范》第2.0.24條規(guī)定：“招標(biāo)人根據(jù)國家或省、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，編制的招標(biāo)工程的最高限價(jià)”。即招標(biāo)人在工程造價(jià)控制目標(biāo)的限額范圍內(nèi)，設(shè)置的招標(biāo)控制價(jià)（最高投標(biāo)限價(jià)），一般應(yīng)包括總價(jià)及分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，用以控制工程建設(shè)項(xiàng)目的合同價(jià)格。編制依據(jù)為省級造價(jià)管理部門頒發(fā)的《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》、《消耗量定額》和《工程價(jià)目表》，以體現(xiàn)同類型工程的社會平均價(jià)格水平，維護(hù)建筑市場招標(biāo)的公平性、公正性，起到控制投標(biāo)人串通抬高標(biāo)價(jià)，保護(hù)招標(biāo)人合法權(quán)益的作用，有利于增強(qiáng)招標(biāo)的透明度和促進(jìn)公平競爭。所以，對招標(biāo)方來講，招標(biāo)控制價(jià)的編制有著十分重要的意義，其編制既要結(jié)合工程實(shí)際情況，準(zhǔn)確把握編制尺度，又要充分考慮市場因素。這是因?yàn)檎袠?biāo)控制價(jià)是隨招標(biāo)文件一起發(fā)布的，有些省要求最遲于開標(biāo)或投標(biāo)文件截止日前三天公布，這就要求編制的速度要快而準(zhǔn)，同時(shí)編制質(zhì)量要高，要求編制者要熟悉《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》、《消耗量定額》和《工程價(jià)目表》，了解施工工藝和施工過程。工程造價(jià)專業(yè)人員只有具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)能力,才能編制出合理規(guī)范的控制價(jià)。

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