政府采購審計是指依照法律的規(guī)定,由各級行政機關(guān)對政府采購的當(dāng)事人實施政府采購的情況和政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理情況進行審計、監(jiān)督、評價及鑒證的活動。接下來小編將為大家介紹政府采購審計的主要內(nèi)容有哪些,一起來看!
政府采購審計的主要內(nèi)容有哪些
1、政府采購預(yù)算的合法性
政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分,它的編制和確認要遵循一定的程序并辦理一定手續(xù),否則就是不合法的預(yù)算。根據(jù)部門預(yù)算的編制要求,批復(fù)部門預(yù)算時含單位部門政府采購預(yù)算。因此必須審查政府采購預(yù)算的上報、采購預(yù)算的批復(fù)、臨時預(yù)算的追加等各個環(huán)節(jié)。審查政府采購預(yù)算的形成是否規(guī)范時,重點要審查預(yù)算過程中有無任意追加或追減現(xiàn)象以及預(yù)算的追加或追減是否遵照規(guī)定的審批程序辦理。
2、政府采購計劃的合理性
政府采購計劃是根據(jù)政府采購預(yù)算編制的,它是政府采購預(yù)算的具體實施方案,也是年度政府采購預(yù)算執(zhí)行和考核的依據(jù)。審查時要看采購機關(guān)是否按法律規(guī)定履行自己的職責(zé);采購部門提出的采購需求是否必要;是否符合預(yù)算和政府采購計劃;預(yù)算的數(shù)字是否有依據(jù);采購機關(guān)的撥款申請書是否符合規(guī)定;政府采購資金的籌集是否合規(guī)合法并及時足額到位,有無擅自擴大規(guī)模、挪用其他資金,有無截留轉(zhuǎn)移,等等。
3、招投標(biāo)過程的合法性
審查招投標(biāo)活動的主要目的是遏制招投標(biāo)過程中的違法行為,維護公平競爭的市場環(huán)境,保護社會公眾和經(jīng)營者的合法權(quán)益。審計時,應(yīng)注意投標(biāo)者之間是否相互約定一致抬高或壓低投標(biāo)報價,或在招標(biāo)項目中輪流以高價或低價位中標(biāo);投標(biāo)者是否先內(nèi)定中標(biāo)人,然后再參與投標(biāo);招標(biāo)者在公開開標(biāo)前有無開啟標(biāo)書將投標(biāo)情況預(yù)先告知其他投標(biāo)者,或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書更改報價的行為;招標(biāo)者是否與投標(biāo)者商定壓低標(biāo)價或抬高標(biāo)價,中標(biāo)后再給投標(biāo)者或招標(biāo)者額外補償;招標(biāo)者有無預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者或向投標(biāo)者泄露標(biāo)底等違規(guī)行為。審查時,對于小團體利益、地方保護主義、人情關(guān)系等問題要特別予以關(guān)注。
4、政府采購中介代理機構(gòu)的審查
一是審查其資質(zhì)是否符合要求,是否具有法人資格;二是審查是否達到財政部門規(guī)定的市場準(zhǔn)入資格,是否達到省級政府采購主管部門規(guī)定的其他條件;三是審查收費的標(biāo)準(zhǔn)是否超標(biāo),采購檔案是否完備,是否依法納稅;四是審查其有無不良業(yè)績,是否與主管部門脫鉤。
5、政府采購的效益性
政府采購效益性的審查包括三項內(nèi)容,一是采購規(guī)模的審計,主要是細化預(yù)算、強化預(yù)算約束、減少資金流通環(huán)節(jié)、提高資金使用效率;二是固定資產(chǎn)使用效率的審計,審計時要計算各類固定資產(chǎn)的比例關(guān)系,檢查未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)的數(shù)量及其各占固定資產(chǎn)總額的比重,從而分析固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否合理。通過檢查未使用、不需用固定資產(chǎn)的原因及其時間的長短,評價固定資產(chǎn)未被利用所造成的經(jīng)濟損失;三是對政府采購機構(gòu)的規(guī)模、人員素質(zhì)作出評估,使采購機構(gòu)的規(guī)模與采購規(guī)模相匹配。