在服務(wù)類政府采購項目中，投標(biāo)供應(yīng)商是大型企業(yè)，最后承接服務(wù)的是中小企業(yè)，那投標(biāo)供應(yīng)商可以享受政府采購扶持中小企業(yè)的政策優(yōu)惠嗎？

該問題需要區(qū)分兩種情況。

第一種情況是大型投標(biāo)供應(yīng)商與中小企業(yè)組成聯(lián)合體，在該情況下，可以根據(jù)中小企業(yè)承擔(dān)的合同份額，從而決定是否給予加分價格扣除等政策優(yōu)惠。

根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第九條的規(guī)定，接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體的采購項目，對于聯(lián)合協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予2%—3%的扣除。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程建設(shè)項目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)在采用原報價進行評分的基礎(chǔ)上增加其價格得分的1%—2%作為其價格分。

第二種情況是大型投標(biāo)供應(yīng)商事前將項目分包給中小企業(yè)，在這種情況下，投標(biāo)供應(yīng)商也是可以享受政策優(yōu)惠的，優(yōu)惠力度與第一種情況相同，即允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購項目，對于分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額 30%以上的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予2%—3%的扣除，工程項目為1%—2%的扣除比例，用扣除后的價格參加評審。

北京一代理機構(gòu)的負責(zé)人提醒道：“采購人需要在采購文件中明確‘允許分包’事項，大型企業(yè)不能中標(biāo)后再和采購人商量分包給中小企業(yè)，更不能擅自直接分包給中小企業(yè)?！?/p>

該名負責(zé)人的提示在《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第三十五條中有著明確的規(guī)定，即投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和采購項目的實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明分包承擔(dān)主體，分包承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件且不得再次分包。

此外，政府采購扶持中小企業(yè)的優(yōu)惠政策，主要體現(xiàn)在合同授予階段，即給予中小企業(yè)更優(yōu)惠的競爭條件和更多的合同授予機會，對中小企業(yè)的認定也在這個階段實現(xiàn)。大型企業(yè)中標(biāo)后分包給中小企業(yè)，是扶持中小企業(yè)優(yōu)惠政策的一個具體體現(xiàn)，大型企業(yè)有落實扶持政策的義務(wù)。

法律鏈接

《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》

第八條 超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。預(yù)留份額通過下列措施進行：

（一）將采購項目整體或者設(shè)置采購包專門面向中小企業(yè)采購；

（二）要求供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加采購活動，且聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)的部分達到一定比例；

（三）要求獲得采購合同的供應(yīng)商將采購項目中的一定比例分包給一家或者多家中小企業(yè)。組成聯(lián)合體或者接受分包合同的中小企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間不得存在直接控股、管理關(guān)系。

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