基本案情

2020年6月，某市級(jí)農(nóng)業(yè)公共安全與資源保護(hù)利用工程農(nóng)業(yè)公共安全突發(fā)事件應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目競爭性磋商，預(yù)算38.518萬元。由組長劉某、評(píng)審專家夏某以及采購人代表周某組成磋商小組。經(jīng)磋商，C供應(yīng)商以38.32萬元成交。采購活動(dòng)結(jié)束后，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門在監(jiān)督檢查中，通過收聽查看音頻視頻錄像資料發(fā)現(xiàn)，夏某在評(píng)審中過程中多次就評(píng)分項(xiàng)與劉某、周某進(jìn)行協(xié)商討論，并抄襲劉某、周某評(píng)分表。通過對(duì)夏某、采購代理機(jī)構(gòu)的詢問，也證實(shí)了夏某抄襲他人評(píng)分表的事實(shí)。

因此，財(cái)政部門認(rèn)定：夏某不遵守評(píng)審現(xiàn)場工作紀(jì)律，抄襲他人評(píng)分表的行為，事實(shí)充分，證據(jù)確鑿。決定如下：中止夏某參加政府采購評(píng)審活動(dòng)6個(gè)月。

問題提出

1.評(píng)審專家抄襲他人評(píng)分表，應(yīng)當(dāng)如何處罰？

2.采購人、代理機(jī)構(gòu)未依法制止評(píng)審過程中的違法行為，該如何處理？

專家解析：

問題1： 根據(jù)《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。評(píng)審專家未按照采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審的，依據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第七十五條、《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）第二十七條規(guī)定，由財(cái)政部門給予警告,并處2000元以上2萬元以下的罰款;影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。

問題2：根據(jù)《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）第十五條的規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)開始前宣布評(píng)審工作紀(jì)律，并將記載評(píng)審工作紀(jì)律的書面文件作為采購文件一并存檔。在評(píng)審過程中，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家有類似協(xié)商打分以及抄襲評(píng)分表行為，應(yīng)當(dāng)立即制止并予以記錄。本案例中，夏某在評(píng)審過程中多次就評(píng)分項(xiàng)與劉某、周某進(jìn)行協(xié)商討論，并抄襲劉某、周某評(píng)分表，代理機(jī)構(gòu)和組長劉某以及采購人代表周某并未對(duì)夏某的行為予以制止，默許夏某抄襲評(píng)分表，也有失職的責(zé)任，財(cái)政部門也應(yīng)當(dāng)予以處罰。

法規(guī)鏈接

《政府采購法實(shí)施條例》

第七十五條　政府采購評(píng)審專家未按照采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。

《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）

第十五條　采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)開始前宣布評(píng)審工作紀(jì)律，并將記載評(píng)審工作紀(jì)律的書面文件作為采購文件一并存檔。

第十八條　評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。

第二十七條　評(píng)審專家未按照采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的,由財(cái)政部門給予警告,并處2000元以上2萬元以下的罰款;影響中標(biāo)、成交結(jié)果的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。

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