近日，保定市住建局等4部門發(fā)布了保定市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)評定分離管理辦法（試行）。自印發(fā)之日起實施。
推行范圍：
依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、貨物采購招標(biāo)，全部實施評定分離。
定標(biāo)程序：
評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提交定標(biāo)候選人名單后（一般應(yīng)當(dāng)為3名，最多不宜超過5名），定標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)于3日內(nèi)在評標(biāo)委員會推薦的定標(biāo)候選人中擇優(yōu)確定中標(biāo)候選人及排序（應(yīng)當(dāng)不超過3名）。
中標(biāo)候選人公示無異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并發(fā)出中標(biāo)通知書，發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告。
不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照定標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
其它：
定標(biāo)方法包括綜合定標(biāo)法、直接票決法、集體議事法或招標(biāo)文件規(guī)定的其他辦法。
在同等條件下，星級企業(yè)優(yōu)先；信用分高的企業(yè)優(yōu)先；履約評價良好的企業(yè)優(yōu)先。
*本文系京津冀建筑管理整理
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編輯：度川管理研究部
附原文：
保定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
保定市發(fā)展和改革委員會
保定市財政局
保定市行政審批局
關(guān)于印發(fā)《保定市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)評定分離管理辦法（試行）》的通知
各縣（市、區(qū)）住建局、發(fā)改局、財政局、行政審批局，各有關(guān)單位：
根據(jù)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十六部門印發(fā)〈關(guān)于進一步加強建筑市場規(guī)范管理的若干措施〉的通知》（冀建建市〔2022〕1號）要求，經(jīng)研究，制定了《保定市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)評定分離管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
保定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
保定市發(fā)展和改革委員會
保定市財政局
保定市行政審批局
2022年3月8日
保定市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)評定分離管理辦法（試行）
根據(jù)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十六部門印發(fā)〈關(guān)于進一步加強建筑市場規(guī)范管理的若干措施〉的通知》（冀建建市〔2022〕1號），為了合理運用評定分離定標(biāo)方法，實現(xiàn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)擇優(yōu)目標(biāo)，結(jié)合實際，制定本管理辦法。
一、基本原則
以強化招標(biāo)主體責(zé)任為核心，壓實招標(biāo)人主體責(zé)任，落實公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)評標(biāo)、定標(biāo)原則。評標(biāo)委員會依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定，對投標(biāo)文件進行評審后，以不排序方式向招標(biāo)人推薦3～5名定標(biāo)候選人，招標(biāo)人在建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機制（回避機制、監(jiān)督機制）基礎(chǔ)上，公正、科學(xué)、擇優(yōu)確定中標(biāo)人，實現(xiàn)項目建設(shè)的最優(yōu)目標(biāo)。
二、推行范圍
依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、貨物采購招標(biāo)，全部實施評定分離。
三、定標(biāo)程序
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公共資源交易中心或者具備音頻、視頻監(jiān)控設(shè)備的招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機構(gòu)）場所召開定標(biāo)會。
（一）組建定標(biāo)委員會。
1.定標(biāo)委員會成員數(shù)量為5人及以上單數(shù)，由招標(biāo)人的法定代表人或主要負責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、職工代表、項目負責(zé)人等上述范圍內(nèi)全部或部分人員組成。
2.定標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)會上推薦定標(biāo)組長，招標(biāo)人的法定代表人或者主要負責(zé)人參加定標(biāo)委員會的，由其直接擔(dān)任定標(biāo)委員會組長。
3.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建由本單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的人員或負責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作的相關(guān)人員組成的監(jiān)督小組，對定標(biāo)過程進行見證監(jiān)督。
4.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對定標(biāo)過程進行音頻、視頻全程記錄，并存檔備查。
（二）確定中標(biāo)候選人并公示。評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提交定標(biāo)候選人名單后（一般應(yīng)當(dāng)為3名，最多不宜超過5名，具體數(shù)量應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確），定標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)于3日內(nèi)按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法，在評標(biāo)委員會推薦的定標(biāo)候選人中擇優(yōu)確定中標(biāo)候選人及排序（應(yīng)當(dāng)不超過3名），并發(fā)布中標(biāo)候選人公示，公示期不少于3日。公示內(nèi)容包括定標(biāo)候選人名單（有排序）、定標(biāo)時間、定標(biāo)方法等內(nèi)容。
（三）發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告。中標(biāo)候選人公示無異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并發(fā)出中標(biāo)通知書，發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告。中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容包括中標(biāo)人名稱、中標(biāo)價和項目負責(zé)人等。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照定標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提交定標(biāo)候選人名單后，定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)完成。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告。
四、定標(biāo)方案
招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目實際情況，制定切實可行的定標(biāo)方案，選擇合理的定標(biāo)方法，定標(biāo)方法須在招標(biāo)文件中明確。
（一）定標(biāo)方法。包括綜合定標(biāo)法、直接票決法、集體議事法或招標(biāo)文件規(guī)定的其他辦法。
1.綜合定標(biāo)法。定標(biāo)委員會結(jié)合企業(yè)實力、業(yè)績獎項、財務(wù)狀況、企業(yè)信譽、擬派團隊管理能力、綜合考察、項目經(jīng)理定標(biāo)現(xiàn)場答辯等因素綜合確定中標(biāo)候選人及排序。具體方法由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定。
2.直接票決法。定標(biāo)委員會以直接投票的方式確定中標(biāo)候選人及排序。定標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)遵循擇優(yōu)與價格競爭的原則，根據(jù)招標(biāo)文件公布的投票規(guī)則，獨立行使投票權(quán)。采用記名方式并注明投票理由。
3.集體議事法。定標(biāo)委員會進行集體商議，其成員各自發(fā)表意見，最終由定標(biāo)委員會組長確定中標(biāo)候選人及排序。采用集體議事法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確議事規(guī)則。所有參加會議的定標(biāo)委員會成員的意見應(yīng)當(dāng)作書面記錄，并由全體成員簽字確認。
4.招標(biāo)文件規(guī)定的其他辦法。招標(biāo)人可以將上述定標(biāo)方法組合使用，也可以結(jié)合項目特點和自身實際，本著公平公正的原則，制定其他定標(biāo)方法，并在招標(biāo)文件中明確。
（二）定標(biāo)因素。招標(biāo)人可以根據(jù)項目概況和自身實際需要，選擇企業(yè)實力、企業(yè)信譽、擬派團隊管理能力與水平等作為定標(biāo)因素。在同等條件下，星級企業(yè)優(yōu)先；信用分高的企業(yè)優(yōu)先；履約評價良好的企業(yè)優(yōu)先。定標(biāo)因素及要求投標(biāo)人提供的材料應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。
五、監(jiān)督檢查
定標(biāo)活動結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)向所屬轄區(qū)建設(shè)行政主管部門提交定標(biāo)報告及定標(biāo)音、視頻資料。定標(biāo)報告包括中標(biāo)候選人名單（有排序）、定標(biāo)時間、定標(biāo)方法、定標(biāo)理由等內(nèi)容。
各級建設(shè)行政主管部門對定標(biāo)過程采取“雙隨機，一公開”方式進行監(jiān)督檢查。
本管理辦法自印發(fā)之日起施行，國家住建部或河北省住建廳出臺相關(guān)管理辦法后,按國家住建部或河北省住建廳的規(guī)定執(zhí)行。
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