什么叫評定分離招標?評定分離的作用有哪些?相信有些朋友對這些問題還不是很了解，為了解決大家的困擾，今天小編整理了相關(guān)的內(nèi)容介紹，一起來看看吧！
什么叫評定分離招標？
評定分離，即將招投標程序中的“評標委員會評標”與“招標人定標”作為相對獨立的兩個環(huán)節(jié)進行分離。事實上在現(xiàn)行招標投標制度中，評標和定標本來就是分離的，“評定分離”這一概念實則強調(diào)改變評標專家對評標定標的決定性作用，從而突出招標人的定標權(quán)。
所謂“評定分離”，就是要改變以往評標定標全部由評標專家決定的做法，主要突出招標人的擇優(yōu)定標權(quán)，即評標委員會的評審意見僅作為招標人定標的參考，招標人擁有定標的決策權(quán)，按規(guī)定通過票決來確定中標人。
“評定分離”的作用
“評定分離”意在解決招投標領(lǐng)域諸多問題。在評標定標階段，評標委員會具有評標裁量權(quán)、定標推薦權(quán)，招標人具有評標參與權(quán)、定標決策權(quán)，兩者相輔相成。而實務(wù)中卻出現(xiàn)了評標結(jié)果等同于中標結(jié)果、以專家定標取代業(yè)主定標的傾向。
這一方面造成評標委員“權(quán)大于責”的結(jié)果：評標專家擁有較大的自由裁量權(quán)，卻無法承擔權(quán)利背后隱藏的責任，而由招標人承擔其評審行為的法律后果。另一方面也不利于“招標人負責制”的落實：招標人的擇優(yōu)意愿得不到充分體現(xiàn)，中標結(jié)果由專家決定也容易成為招標人逃避責任的“擋箭牌”。與此同時，個別評標專家存在的打分不公、權(quán)力尋租等情況，還會引發(fā)掛靠、串標、圍標、明招暗定等長期存在于招投標領(lǐng)域的“頑疾”。
“評定模式”重新界定評標和定標兩個環(huán)節(jié)的責權(quán)歸屬，旨在解決權(quán)責錯位引發(fā)的種種問題。
什么叫評定分離招標？
招投標評定分離有幾種定標法？
招標人在評標委員會評審完成后，需要在規(guī)定的時間內(nèi)完成定標，有些招標人委托評標委員會直接確定中標人，有些招標人在評標委員會評審完成后自行確定中標人，即評定分離，常見的定標方法有：抽簽定標法、價格競爭定標法、票決定標法、票決抽簽定標法以及集體定標法。
1、排名定標法：根據(jù)評標委員會推薦的排名，確定排名第一的中標候選人中標，如排名第一的中標候選人放棄中標，則確定排名第二的中標候選人中標，依次類推。
2、抽簽定標法：此法由招投標人確定成交價格，投標人不競價，在所有報名單位中，通過隨機抽簽方式確定中標人。優(yōu)點：招投標程序簡單，沒有廉政風險和廉政壓力。缺點：既不擇優(yōu)、又不競價。建議：從敢于擔當或?qū)ㄔO(shè)工程負責的角度出發(fā)，一般招投標項目不建議采用直接抽簽定標法。
3、價格競爭定標法：此法是指以投標價格作為定標主要依據(jù)的方法，具體方法由招投標人在招投標文件中加以約定。該方法可以引申出多種定標方法，比如最低投標價法、次低價法、第N（事先約定的數(shù)字）低價法、平均值法等。優(yōu)點：招投標程序較簡單，有競價。缺點：沒有擇優(yōu)功能。建議：一些小型工程或技術(shù)簡單工程可以采用，但不建議采用可能引發(fā)惡性競價的價格競爭法（如最低價法），而平均值法或第N低價中標價會相對合理一些。
4、票決定標法：此法是指招投標人組建定標委員會以直接票決或者逐輪票決等方式確定中標人的方法。直接票決有簡單多數(shù)的一次票決法或兩兩比對排序法。優(yōu)點：擇優(yōu)功能突出，具備一定的競價功能。缺點：招投標人主要負責人的廉政壓力和定標委員的廉政風險較大。建議：重大項目或技術(shù)復雜項目可以采用，一般項目慎用。
5、票決抽簽定標法：此法是指招投標人組建定標委員會以票決方式確定不少于3名投標人，再通過隨機抽簽方式確定中標人的方法。票決入圍的投標人越多，擇優(yōu)功能越弱。優(yōu)點：既能夠進行適當克價、相對擇優(yōu)，又沒有較大的廉政風險和廉政壓力。缺點：內(nèi)控機制較好的招投標人能夠?qū)崿F(xiàn)擇優(yōu)與競價有機結(jié)合，缺乏內(nèi)控機制的招投標人既不體現(xiàn)克價又有較人廉政風險。建議：一般招投標項目事先確定價格入圍切線，再在入圍投標人中進行擇優(yōu)。重大項目或技術(shù)復雜項目抬高價格入圍切線，以擇優(yōu)為主。德陽交通運輸
6、集體議事法：此法是指招投標人法定代表人或者主要負責人擔任定標委員會組長，組建定標委員會進行集體商議，定標委員各自發(fā)表意見，最終由定標委員會組長確定中標人的定標方法。該方法實質(zhì)是賦予招投標人法定代表人或者主要負責人個人定標權(quán)。優(yōu)點：招投標人法定代表人或者主要負責人個人有定標權(quán)，既可以是擇優(yōu)也可以是競價，還可以是擇優(yōu)與競價的有機結(jié)合。缺點：招投標人法定代表人或者主要負責人個人廉政壓力與廉政風險巨大。
建議：招投標人如果沒有完善的集體議事規(guī)則加以規(guī)避廉政風險、化解廉政壓力，則不建議采用集體議事法。
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