近日，福建省住建廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《深化推進(jìn)在建項(xiàng)目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)整治方案》的通知。明確：

1、實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。

2、加強(qiáng)信息化監(jiān)管。

3、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作。

4、完善長(zhǎng)效機(jī)制。

1、方案制定階段（5月20日前）

2、專項(xiàng)整治階段（5月20日至9月）

3、驗(yàn)收鞏固階段（10月底前）

附原文：

關(guān)于印發(fā)《深化推進(jìn)在建項(xiàng)目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)整治方案》的通知

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局、行政審批局、社會(huì)事業(yè)局、執(zhí)法應(yīng)急局：

按照省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于鞏固提升“點(diǎn)題整治”工作要求，“整治在建工程項(xiàng)目拖欠工程款、農(nóng)民工工資問(wèn)題，保障農(nóng)民工權(quán)益”為15個(gè)深化推進(jìn)項(xiàng)目之一。為進(jìn)一步推進(jìn)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項(xiàng)目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題整治，鞏固提升“點(diǎn)題整治”成果，按照“定主體、定目標(biāo)、定措施、定進(jìn)度”原則和“可操作、可整治、可見效、可評(píng)估”的要求，省住建廳與省人社廳聯(lián)合制定了《深化推進(jìn)在建項(xiàng)目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)整治方案》，經(jīng)商有關(guān)部門，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織開展。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

福建省人力資源和社會(huì)保障廳

2022年5月7日

深化推進(jìn)在建項(xiàng)目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)整治方案

按照省紀(jì)委監(jiān)委鞏固提升“點(diǎn)題整治”工作要求，“整治在建工程項(xiàng)目拖欠工程款、農(nóng)民工工資問(wèn)題，保障農(nóng)民工權(quán)益”為15個(gè)深化推進(jìn)項(xiàng)目之一。為深化推進(jìn)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項(xiàng)目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題整治，現(xiàn)制定本工作方案。

一、整治目標(biāo)

以政府投資和國(guó)企投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，深化推進(jìn)拖欠工程款和農(nóng)民工工資整治，堅(jiān)決查處欠款欠薪行為；強(qiáng)化欠款欠薪源頭治理，推進(jìn)工程項(xiàng)目落實(shí)各項(xiàng)防欠治欠長(zhǎng)效制度并實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，力爭(zhēng)到2022年10月底工程項(xiàng)目全面落實(shí)實(shí)名制信息化、工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等保障制度，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管全覆蓋。

二、整治內(nèi)容

（一）整治重點(diǎn)

1．建設(shè)單位未按規(guī)定落實(shí)工程款支付擔(dān)保，政府投資項(xiàng)目已完工不竣工驗(yàn)收、已竣工驗(yàn)收不結(jié)算審核、已結(jié)算審核不支付工程款的問(wèn)題。

2．施工總包單位未落實(shí)建筑工人實(shí)名制信息化管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度。

（二）整治措施

1．實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。開展建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格依照《福建省建筑市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查工作辦法（試行）》（閩建〔2017〕8號(hào)）及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕1號(hào)），實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”檢查，查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為。開展欠薪案件線索“月月清”行動(dòng)，及時(shí)高效處置欠薪問(wèn)題線索，推進(jìn)落實(shí)工資支付保障制度。

2．加強(qiáng)信息化監(jiān)管。發(fā)揮省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，做好施工企業(yè)合同履約行為評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)考核項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名登記及考勤情況、項(xiàng)目管理人員到崗履職、農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放、工資支付保障制度落實(shí)情況；探索運(yùn)用實(shí)名制監(jiān)測(cè)分析成果，將項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)未到崗履職納入《工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》予以扣分；強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)測(cè)與建筑市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理，以項(xiàng)目管理人員不到崗履職為線索，嚴(yán)厲查處工程轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為。

3．強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作。各級(jí)住建部門和人社部門加強(qiáng)部門協(xié)作溝通，及時(shí)有效化解欠款欠薪糾紛隱患。對(duì)人社部門列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的施工企業(yè)，由同級(jí)住建部門納入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理并予以信用評(píng)價(jià)扣分。對(duì)人民法院移交的建筑市場(chǎng)違法行為案件，住建部門依法予以行政處罰、納入信用評(píng)價(jià)等舉措予以查處。落實(shí)清理拖欠中小企業(yè)賬款工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的地方財(cái)政、國(guó)有企事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款線索移送同級(jí)工信部門處理。發(fā)現(xiàn)政府投資和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)單位存在“完工不竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收不結(jié)算審核、結(jié)算審核不支付工程款”問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)督促整改，對(duì)拒不整改的予以曝光，移送同級(jí)有權(quán)部門處理并抄送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門。對(duì)建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)?；蛘咄锨饭こ炭睿瑢?dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府限制其新建項(xiàng)目。對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、成效不明顯、欠薪問(wèn)題突出的，應(yīng)按照《福建省根治欠薪工作約談制度》有關(guān)規(guī)定約談?wù)陀嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人。

4．完善長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)部分地區(qū)開展施工過(guò)程結(jié)算試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并全省推廣；將項(xiàng)目實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算、工程款支付擔(dān)保等事項(xiàng)寫入標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件合同條款，固化防欠制度。指導(dǎo)各地完善農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，構(gòu)建上下一體、整體聯(lián)動(dòng)的根治欠薪制度體系。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域資金監(jiān)理制度，加強(qiáng)工程款項(xiàng)及資金異常情況監(jiān)測(cè)，監(jiān)督工資專用賬戶制度落實(shí)，進(jìn)一步保障工程款和農(nóng)民工工資支付。健全施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，調(diào)整違法行為評(píng)價(jià)指標(biāo)，加快形成“誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制。

三、工作安排

（一）方案制定階段（5月20日前）

各級(jí)住建部門要聯(lián)合人社部門，結(jié)合本地工作實(shí)際制定整治工作方案，明確量化目標(biāo)、責(zé)任分工、工作舉措和進(jìn)度安排。

（二）專項(xiàng)整治階段（5月20日至9月）

各級(jí)住建部門和人社部門要對(duì)照整治重點(diǎn)，對(duì)在建項(xiàng)目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題進(jìn)行全面排查。建立欠薪欠款臺(tái)賬，明確化解時(shí)限，責(zé)任到人。堅(jiān)持邊查邊改，督促欠薪欠款項(xiàng)目及時(shí)撥付工程款或農(nóng)民工工資，推動(dòng)完工項(xiàng)目按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收項(xiàng)目開展結(jié)算審核、結(jié)算審核項(xiàng)目及時(shí)支付工程款。督促項(xiàng)目落實(shí)工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，并將制度落實(shí)情況上傳至省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)整改不到位的依法依規(guī)予以行政處罰。針對(duì)整治過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分析原因，健全防欠治欠長(zhǎng)效制度措施。

（三）驗(yàn)收鞏固階段（10月底前）

梳理形成“問(wèn)題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項(xiàng)清單，并逐級(jí)匯總上報(bào)。

四、工作要求

（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)。省住建廳、省人社廳成立省工作專班，由省住建廳分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省人社廳分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，省住建廳建筑業(yè)處、省人社廳勞動(dòng)保障監(jiān)察局負(fù)責(zé)日常整治工作。各地參照建立相應(yīng)工作機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格分類實(shí)施，對(duì)照清單逐項(xiàng)抓實(shí)，堅(jiān)決整治到位。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各設(shè)區(qū)市住建、人社部門要加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)和督辦，建立系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)整治工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層壓實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化屬地責(zé)任，以問(wèn)題為導(dǎo)向，嚴(yán)格分類實(shí)施，一項(xiàng)一項(xiàng)整治，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，從源頭解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題。

（三）實(shí)施開門整治。各級(jí)住建、人社部門要進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，設(shè)置拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)整治專欄，動(dòng)態(tài)公布整治情況，接收群眾反映問(wèn)題和建言獻(xiàn)策，回應(yīng)群眾訴求。加強(qiáng)行業(yè)宣傳力度，總結(jié)正面案例，通報(bào)一批惡意欠款欠薪案件，在行業(yè)形成威懾作用。

（四）深入督促落實(shí)。省住建廳、人社廳組織對(duì)各地整治進(jìn)展進(jìn)行專題督促，對(duì)投訴舉報(bào)集中、問(wèn)題較多的地方和單位進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，對(duì)整治工作不力、措施不落實(shí)、整治不徹底的，堅(jiān)決予以點(diǎn)名通報(bào)。各設(shè)區(qū)市住建部門會(huì)同人社部門于每月25日向省工作專班報(bào)送當(dāng)月整治工作進(jìn)展情況，并提供整治工作臺(tái)賬、線索臺(tái)賬；10月20日前報(bào)送深化整治工作總結(jié)報(bào)告和三項(xiàng)清單。

附件：

1.《拖欠工程款和農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治工作臺(tái)賬表》

2.《拖欠工程款情況線索臺(tái)賬表》

3.《拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題線索臺(tái)賬表》

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