1月13日，福建省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)福建省政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡稱《通知》），就集中采購管理、分散采購管理、公開招標(biāo)管理、工程采購管理及其組織實(shí)施工作等作出規(guī)定。

　　《通知》指出，采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物、服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計(jì)資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購除外。

　　《通知》明確，工程項(xiàng)目依法采用招標(biāo)方式的，按照工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管有關(guān)職責(zé)分工，由相應(yīng)的行業(yè)主管部門監(jiān)管，并根據(jù)行政監(jiān)督部門的規(guī)定使用招標(biāo)文件范本和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。政府采購工程限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程項(xiàng)目，依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式，采用政府采購文件范本，使用政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)，由財(cái)政部門監(jiān)管。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要圍繞深化財(cái)稅體制改革的總體目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)深化政府采購制度改革工作部署，健全政府采購交易規(guī)則，完善政府采購需求管理和履約驗(yàn)收制度，優(yōu)化集中采購管理，推進(jìn)集中采購機(jī)構(gòu)競爭試點(diǎn)，提升政府采購專業(yè)化水平。

福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)福建省政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知

　　各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省直各部門（一級(jí)預(yù)算單位）：

　　為貫徹落實(shí)深化政府采購制度改革精神，建立全省統(tǒng)一的集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》以及《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈地方預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引（2020年版）〉的通知》（財(cái)庫〔2019〕69號(hào)），經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《福建省政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、集中采購管理

　　集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目必須委托集中采購機(jī)構(gòu)采購。集中采購目錄不再包含部門集中采購項(xiàng)目，省級(jí)預(yù)算主管部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可統(tǒng)一采購的項(xiàng)目確定為部門集中采購項(xiàng)目，書面報(bào)省財(cái)政廳備案后實(shí)施。備案材料應(yīng)包含采購品目、采購方式、資金預(yù)算、內(nèi)部使用范圍、擬委托代理機(jī)構(gòu)、實(shí)施頻率等項(xiàng)目基本情況。

　　二、分散采購管理

　　未列入集中采購目錄的項(xiàng)目以及集中采購目錄項(xiàng)目所列金額標(biāo)準(zhǔn)以下的，單項(xiàng)或批量采購預(yù)算金額達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)及以上的，實(shí)行分散采購管理。采購人不得將達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、工程、服務(wù)化整為零規(guī)避政府采購,也不得將集中采購目錄項(xiàng)目所列金額標(biāo)準(zhǔn)以上的一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)化整為零規(guī)避集中采購。

　　分散采購由采購單位委托集中采購機(jī)構(gòu)或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購，也可以依法自行組織采購；采購單位依法自行組織采購的，應(yīng)采用法定采購方式。

　　三、公開招標(biāo)管理

　　對(duì)集中采購和分散采購，凡單項(xiàng)或批量采購預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)及以上的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物、服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計(jì)資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購除外。

　　政府采購貨物、服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，采購單位應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前，報(bào)經(jīng)預(yù)算主管部門同意后（省屬高等院校除外），依法向財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。

　　四、工程采購管理

　　工程項(xiàng)目依法采用招標(biāo)方式的，按照工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管有關(guān)職責(zé)分工，由相應(yīng)的行業(yè)主管部門監(jiān)管，并根據(jù)行政監(jiān)督部門的規(guī)定使用招標(biāo)文件范本和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。

　　政府采購工程限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程項(xiàng)目，依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式，采用政府采購文件范本，使用政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)，由財(cái)政部門監(jiān)管。

　　五、加強(qiáng)組織實(shí)施工作

　　各預(yù)算單位要嚴(yán)格依據(jù)本集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)，在部門預(yù)算編制中同步編列政府采購預(yù)算，做到應(yīng)編盡編。政府采購要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，執(zhí)行過程中確需追加或調(diào)整的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)要細(xì)化集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目的實(shí)施方案，會(huì)同機(jī)關(guān)管理等部門，通過批量、聯(lián)合、協(xié)議、定點(diǎn)、網(wǎng)上超市等方式組織實(shí)施集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高采購效率。省級(jí)非在榕預(yù)算單位經(jīng)主管預(yù)算部門同意后報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)，可對(duì)政府采購活動(dòng)執(zhí)行屬地管理。

　　六、持續(xù)深化政府采購改革

　　各級(jí)各部門要圍繞深化財(cái)稅體制改革的總體目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)深化政府采購制度改革工作部署，健全政府采購交易規(guī)則，完善政府采購需求管理和履約驗(yàn)收制度，優(yōu)化集中采購管理，推進(jìn)集中采購機(jī)構(gòu)競爭試點(diǎn)，提升政府采購專業(yè)化水平。

　　本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，《福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈福建省省級(jí)政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（閩財(cái)購〔2018〕29號(hào)）及各地集中采購目錄同時(shí)廢止。

福建省財(cái)政廳

2021年 1月13日