政府采購空調(diào)清洗服務(wù)需求調(diào)查綜述

# 招標(biāo)信息 2022-06-21 09:47 來源：

時(shí)維六月，序?qū)僦傧?，又到了一年一度空調(diào)“大展身手”的時(shí)候。每年都有人戲稱空調(diào)是烈日炎炎下的“救命神器”，但若不清洗潔凈就會成為危害人們身體健康的“致命武器”。加上新冠肺炎疫情的影響，公眾對空調(diào)衛(wèi)生問題也日益重視。尤其是在公共空間，室內(nèi)空氣質(zhì)量尤為引人關(guān)注。

那么，此類項(xiàng)目的采購必要性主要體現(xiàn)在哪些方面？在不同應(yīng)用場景下的采購需求有何異同？采購時(shí)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考量哪些因素？

采購有必要不再是“盲點(diǎn)”

“說心里話，之前空調(diào)清洗服務(wù)在政府采購領(lǐng)域算是個(gè)‘盲點(diǎn)’。別說采購單位，連身邊的朋友也都很少重視空調(diào)清洗這塊兒。但近幾年隨著人們健康衛(wèi)生意識的增強(qiáng)，對空調(diào)清洗服務(wù)的重要性和必要性自然就有了新的認(rèn)識?！北本┠晨照{(diào)科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人謝經(jīng)理告訴記者。

“由于空調(diào)特殊的運(yùn)行模式，勢必會造成灰塵、污垢、冷凝水等在系統(tǒng)內(nèi)積聚，成為細(xì)菌、真菌和致病微生物滋養(yǎng)的‘溫床’?！鄙虾？照{(diào)清洗行業(yè)協(xié)會秘書長王彬表示，以中央空調(diào)為例，長時(shí)間未進(jìn)行清洗、消毒，軍團(tuán)菌等有害物質(zhì)會在系統(tǒng)內(nèi)大量積聚。當(dāng)其達(dá)到一定濃度后，通過空調(diào)的空氣循環(huán)傳送到各個(gè)室內(nèi)場所，容易誘發(fā)人體呼吸道感染，引發(fā)聚集性病毒感染，甚至可能會危及人民群眾的生命健康安全。從“以人為本、健康第一”的角度出發(fā)，給空調(diào)“洗洗澡”顯得十分必要。

同時(shí)，定期清洗空調(diào)也可以延長其使用壽命。為何有這一說法？謝經(jīng)理向記者介紹，空調(diào)長時(shí)間運(yùn)行后，表面容易積聚大量灰塵及污垢，可能會造成壓縮機(jī)損壞，進(jìn)而增大故障率，嚴(yán)重的甚至?xí)档涂照{(diào)的使用壽命。定期的清洗其實(shí)就是變相維護(hù)保養(yǎng)，減少后面的維修費(fèi)用，延長空調(diào)的使用壽命。

此外，定期清洗空調(diào)還可實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。中國家用電器服務(wù)維修協(xié)會家電清洗服務(wù)專委會主任王宏亮在接受本報(bào)記者采訪時(shí)曾介紹，經(jīng)研究測算，如果定期對空調(diào)進(jìn)行專業(yè)清洗，將會使空調(diào)年耗電量減少15%以上。

上海市政府采購中心高級工程師馬正紅也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。他表示，如果空調(diào)長時(shí)間不清洗，其過濾網(wǎng)、散熱片、蒸發(fā)器等附件上面會沾染大量的微細(xì)灰塵，微細(xì)灰塵也會進(jìn)入風(fēng)道黏附在其內(nèi)壁上，加之大多數(shù)風(fēng)道狹小，日積月累便形成大量積塵。積塵除了極易滋生各類有害細(xì)菌和病毒外，還會影響風(fēng)道內(nèi)的空氣流動。當(dāng)空氣在風(fēng)道內(nèi)流動時(shí)，由于其內(nèi)摩擦力的作用，風(fēng)阻加大，增加了能量的損耗，節(jié)能效果自然會大打折扣。

需求有差別清洗大不同

未雨綢繆，事先做好準(zhǔn)備工作，方不至于臨到頭時(shí)手忙腳亂。對于采購人來說，空調(diào)清洗服務(wù)采購亦是如此?！靶枰攘私馇宄照{(diào)清洗服務(wù)包括哪些，再根據(jù)不同的應(yīng)用場景，比如，醫(yī)院、政府辦公場所、學(xué)校、場館、酒店、精密空調(diào)特殊應(yīng)用環(huán)境等，結(jié)合采購單位實(shí)際需求開展后續(xù)工作。”某集采機(jī)構(gòu)工作人員告訴記者。

據(jù)該工作人員介紹，以中央空調(diào)為例，一般分為四大部件：機(jī)組、風(fēng)管、冷卻塔，以及風(fēng)機(jī)盤管和風(fēng)口?？照{(diào)清洗服務(wù)主要包括施工前的項(xiàng)目信息評估、空調(diào)系統(tǒng)勘察、編制施工方案、制定清洗和消毒計(jì)劃。根據(jù)不同類型的空調(diào)，會選用不同的專用清洗消毒設(shè)備和藥劑。對于不同的應(yīng)用場所，還會提供不同級別的人員防護(hù)、現(xiàn)場保護(hù)、人員管控措施以及廢棄物管理等。

“在很多人眼里，空調(diào)清洗就是把空調(diào)外殼擦干凈，再把過濾網(wǎng)上的灰塵沖沖就好了，這其實(shí)是個(gè)誤區(qū)。”馬正紅說，在實(shí)踐中，對于中央空調(diào)的清洗，懂行的采購人會要求重點(diǎn)清洗通風(fēng)管道系統(tǒng)。一般來講，通風(fēng)管道在天花板內(nèi)，即使不在天花板內(nèi)，也是密封連接的，所以很難清潔。針對這種情況，通常使用機(jī)械清潔方法，將檢測機(jī)器人或氣動機(jī)器人放在通風(fēng)管道內(nèi)，通過管道外的機(jī)器人控制箱控制通風(fēng)管道內(nèi)的清洗機(jī)器人。對于含塵量較高的風(fēng)管系統(tǒng)，采購人的要求也會提高，此時(shí)就需要風(fēng)管除塵器將里面的垃圾全部收集起來，避免二次污染。

據(jù)記者了解，如果不是餐飲場所的空調(diào)，通常不會有油脂，采購人的需求以清除灰塵為主，供應(yīng)商一般會使用專門除塵的清洗劑。如果是酒店、飯店等需要清潔附著油脂的，供應(yīng)商則需使用專用于去除油脂的清洗劑來清洗。

而對于精密空調(diào)，又應(yīng)如何操作？“精密空調(diào)由于應(yīng)用環(huán)境的特殊性，清洗消毒標(biāo)準(zhǔn)流程有所不同，需因地制宜定制清洗消毒施工方案，采用不同的清洗方法，提高清洗頻次，提升清洗消毒流程的精細(xì)化，加強(qiáng)人員防護(hù)措施和避免交叉感染，增加中高級技術(shù)人員數(shù)量，可能還涉及清洗設(shè)備的量身定制。”王彬說。

值得注意的是，除了上述采購需求內(nèi)容的差異外，此類項(xiàng)目的采購頻次、采購方式也有所不同。北京盛世欣興格力貿(mào)易有限公司政府采購項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊睿向記者介紹，對于醫(yī)院、政府辦公場所等，一般每半年采購1次空調(diào)內(nèi)機(jī)及風(fēng)道清洗服務(wù)；對于精密空調(diào)特殊應(yīng)用環(huán)境，則是3個(gè)月清洗1次空調(diào)的室內(nèi)外機(jī)?！巴ǔ碇v，醫(yī)院、政府辦公場所、場館等場所采用政府采購或招標(biāo)網(wǎng)公開招標(biāo)為主，而學(xué)校、酒店、辦公樓宇可根據(jù)自身的需求進(jìn)行自主招標(biāo)或定點(diǎn)采購?！蓖醣蜓a(bǔ)充道。

考量因素多驗(yàn)收是關(guān)鍵

需求方向確定了，采購時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考量哪些因素？

“評審因素一般包括報(bào)價(jià)、清洗設(shè)備、清洗方案、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的綜合能力、清洗人員的資質(zhì)、維保所用的配件、輔材料價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量保證措施、售后服務(wù)、服務(wù)安全保證措施、類似業(yè)績等。”馬正紅說。同時(shí)，他也表示，空調(diào)清洗服務(wù)沒有強(qiáng)制的資格要求。

通過采訪，記者了解到，在諸多考量因素中，如何檢驗(yàn)清洗結(jié)果是壓在采購人心底的一塊兒“大石”。

“由于空調(diào)清洗屬于服務(wù)類，清洗好了以后會進(jìn)行竣工驗(yàn)收，但這種驗(yàn)收只能判斷設(shè)備是否正常運(yùn)行或運(yùn)行效果好壞，而無法判斷清洗方式或是否清洗到位?！瘪R正紅告訴記者。他建議現(xiàn)場監(jiān)督或監(jiān)理人員應(yīng)督促清洗單位按清洗方案和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清洗消毒，分階段驗(yàn)收；還可要求服務(wù)單位完整保留有關(guān)技術(shù)資料及清洗記錄、清洗過程的照片或視頻。

“在通常情況下，我們都會拍攝清洗前后的對比錄像，將視頻文件重命名后歸檔保存。施工結(jié)束后，一般7日內(nèi)由第三方檢測機(jī)構(gòu)提供衛(wèi)生檢測，根據(jù)采購人需求可提供以下相關(guān)的報(bào)告或文件：施工日志、工程竣工報(bào)告、清洗前后錄像、第三方檢測報(bào)告、工程驗(yàn)收單等?！蓖醣蛘f。

“采購人還可以在采購文件中說明一定的履約指標(biāo)。如，風(fēng)管清洗后的積塵量應(yīng)達(dá)到每平方米風(fēng)管內(nèi)表面小于1.0克，部件清洗后應(yīng)無殘留污染物，風(fēng)管內(nèi)壁細(xì)菌總數(shù)、真菌總數(shù)的去除率應(yīng)大于90%，致病菌不得檢出等?！睏铑Ｕf。

在采訪中，多位供應(yīng)商表示，采購單位在采購空調(diào)清洗服務(wù)時(shí)會更注重選擇專業(yè)的空調(diào)清洗機(jī)構(gòu)，這主要是因?yàn)閷I(yè)機(jī)構(gòu)一方面具有相應(yīng)的綜合技術(shù)能力和空調(diào)系統(tǒng)清洗專用設(shè)備；另一方面，還具備定期組織培訓(xùn)的空調(diào)維保和消毒技術(shù)等專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)?！耙晕覀儏f(xié)會為例，成員基本上都具備專門的質(zhì)量管理部門，嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展清洗操作規(guī)程、清洗保護(hù)措施、自檢方法等，具有涵蓋空調(diào)系統(tǒng)清洗全過程的質(zhì)量管理規(guī)則制度、安全管理制度，以及清洗工程檔案、資料保管制度?！蓖醣蛘f。

·記者手記·

價(jià)格亂象何時(shí)止

“價(jià)格不好說，我們需要派師傅到現(xiàn)場看看，評估一下。不同部件清洗難度有差別，報(bào)價(jià)肯定不一樣。要是量大，可以優(yōu)惠；但如果量小，單價(jià)自然就高。也有公司報(bào)價(jià)很低，但活兒不細(xì)致，那也白搭。評估后，我們給的報(bào)價(jià)單會很清晰的?！北本┠晨照{(diào)科技有限公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人靳經(jīng)理說。

“風(fēng)管一般每平方米清洗價(jià)格是幾十元，風(fēng)機(jī)盤管、送風(fēng)口和回風(fēng)口可以算作一個(gè)組合，大概是150至200元不等。以一棟辦公樓為例，清洗整個(gè)空調(diào)系統(tǒng)及送排風(fēng)管道，費(fèi)用大概為幾萬至幾十萬元。對于樓層多且面積大的，甚至能高達(dá)百萬元?！北本┠晨照{(diào)科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人謝經(jīng)理開誠布公地告訴記者，“確實(shí)有公司貿(mào)易思維比較強(qiáng)，比如，對于個(gè)人和物業(yè)不同對象的咨詢，報(bào)價(jià)實(shí)際上會存在一定差別。再遇上不太懂的采購單位，要價(jià)會更高。但實(shí)話實(shí)說，貴有貴的好處，你花三五千或三五萬，消費(fèi)體驗(yàn)感肯定不一樣。對于公司來說，想干好，要這錢不算冤；不好好干，那就掙得昧良心了?！?/p>

在采訪中，多位供應(yīng)商表示，因?yàn)槭袌鲆褔?yán)重飽和，生意難做，內(nèi)卷得不行。記者了解到，目前，空調(diào)清洗服務(wù)行業(yè)正在經(jīng)歷從增量市場到存量市場的轉(zhuǎn)變過程，競爭激烈，存在低價(jià)惡意競爭的情況。多位業(yè)內(nèi)人士表示，長此以往，必然會引發(fā)“劣幣驅(qū)逐良幣”亂象，從而影響行業(yè)發(fā)展，最終受傷的還是消費(fèi)者。

“說白了，還是得加大空調(diào)清洗行業(yè)的規(guī)范力度。”有業(yè)內(nèi)人士表示。

那么在政府采購市場中，應(yīng)如何避免此類亂象？

上海市政府采購中心高級工程師馬正紅認(rèn)為，清洗服務(wù)屬于服務(wù)類，不能以價(jià)格作為主要競爭因素，應(yīng)突出清洗消毒服務(wù)方案、清洗設(shè)備、清洗人員資質(zhì)等方面的分值，報(bào)價(jià)分可以設(shè)置10至20分。另外，采購需求是破題關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)明確需要維保的清洗設(shè)備和附件清單明細(xì)、具體清洗項(xiàng)目、清洗消毒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、質(zhì)量保證措施和安全要求、售后服務(wù)承諾要求、驗(yàn)收要求和標(biāo)準(zhǔn)，以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和清洗人員要求等。

“沒錯(cuò)，政府采購空調(diào)清洗服務(wù)時(shí)不應(yīng)采取最低評標(biāo)價(jià)法，而應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況綜合考慮，以避免惡意低價(jià)競爭。采購人在對第三方衛(wèi)生檢測機(jī)構(gòu)的選擇上以自主選擇為主或?qū)Φ谌叫l(wèi)生檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，保證其獨(dú)立性和公正性。同時(shí)，空調(diào)清洗消毒服務(wù)不應(yīng)以施工進(jìn)度的快慢為參考依據(jù)，應(yīng)根據(jù)施工量和施工要求合理安排施工周期。”上?？照{(diào)清洗行業(yè)協(xié)會秘書長王彬說。

源：中國政府采購報(bào)