一個采購預算150萬元，專門面向中小企業(yè)采購的貨物項目，關于《中小企業(yè)聲明函》，招標文件中這樣規(guī)定：投標人需符合中小企業(yè)劃分標準且所投貨物為中小企業(yè)生產制造的，需加蓋生產制造企業(yè)的公章。根據該表述，如果投標人提供的貨物是其他企業(yè)生產制造的，那《中小企業(yè)聲明函》除了需加蓋投標人公章外，還需加蓋相關生產制造企業(yè)的公章。如果投標人只加蓋了自己的公章，可以以此作無效投標處理。

此采購單位項目負責人告訴《政府采購信息》報記者，6家企業(yè)參與了投標，有3家生產制造企業(yè)和3家代理商。3家代理商的《中小企業(yè)聲明函》上只有投標人的公章，沒有生產制造企業(yè)的公章，被作為無效投標處理。這3家代理商對此并沒有提出異議。

《中小企業(yè)聲明函》是中小企業(yè)享受價格優(yōu)惠的唯一證明文件。那么，除了投標人需提供《中小企業(yè)聲明函》并加蓋公章外，如果是代理商投標，是否生產制造企業(yè)也需提供《中小企業(yè)聲明函》，或需要在聲明函上加蓋公章？ 

投標人提供《中小企業(yè)聲明函》即可

《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（以下簡稱46號文）第十一條：中小企業(yè)參加政府采購活動，應當出具本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》，否則不得享受相關中小企業(yè)扶持政策。任何單位和個人不得要求供應商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。

財政部發(fā)布的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策問答》這樣解讀：投標人應當對其出具的《中小企業(yè)聲明函》真實性負責，投標人出具的《中小企業(yè)聲明函》內容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標。在實際操作中，投標人希望獲得46號文規(guī)定政策支持的，應從制造商處獲得充分、準確的信息。對相關制造商信息了解不充分，或者不能確定相關信息真實、準確的，不建議出具《中小企業(yè)聲明函》。

因此，只需要投標人提供《中小企業(yè)聲明函》即可，如果是代理商投標，并不需要提供制造企業(yè)出具的《中小企業(yè)聲明函》，或者是加蓋制造企業(yè)公章。政府采購業(yè)內資深專家認為，上述貨物項目，招標文件中要求制造企業(yè)加蓋公章的做法是違規(guī)的。另外，3家代理商的聲明函是有效的，不能被作為無效投標處理。

遺憾的是，3家代理商對此并沒有提出異議，說明這3家企業(yè)對《中小企業(yè)聲明函》的相關知識并不了解。政府采購有一套嚴謹的游戲規(guī)則，如果供應商不及時學習政府采購的法規(guī)政策，吃虧的就是自己。

投標人提供虛假《中小企業(yè)聲明函》怎么辦？

上述采購單位項目負責人介紹原因，之所以讓投標人和生產制造企業(yè)都在《中小企業(yè)聲明函》上加蓋公章是雙保險，萬一投標人提供了虛假的《中小企業(yè)聲明函》怎么辦？

政府采購信息報社創(chuàng)辦社長、高級編輯劉亞利表示，政府采購現在對供應商實行承諾制，為的就是減輕供應商的負擔，供應商對自己的承諾負全責。符合46號文規(guī)定條件的供應商只要出具《中小企業(yè)聲明函》，就可享受相關扶持政策，任何單位和個人不得要求供應商提供聲明函之外的中小企業(yè)身份證明文件。所以，為了所謂的“雙保險”就要求非投標人的制造商也要在《中小企業(yè)聲明函》上蓋章的做法是違規(guī)的。

有采購人擔憂，萬一投標人提供了虛假的《中小企業(yè)聲明函》怎么辦？按照46號文第十三條規(guī)定，中標、成交供應商的《中小企業(yè)聲明函》應當隨中標、成交結果公開，其目的就是利用供應商的同行關系監(jiān)督供應商誠信響應。

需要注意的是，當采購人或采購代理機構接到其他供應商質疑中標、成交供應商《中小企業(yè)聲明函》弄虛作假時，采購人、采購代理機構并沒有行政調查權，答復質疑只能根據采購活動中獲取的材料做出書面審查。在沒有進一步的材料時可以如實答復質疑，并告知其可以采取進一步的投訴救濟。在投訴處理階段，財政部門可以向中小企業(yè)的主管部門行使調查權。一經查實，對供應商以提供虛假材料謀取中標處罰。

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