以投標(biāo)人串通投標(biāo)為由終止評(píng)標(biāo)是否妥當(dāng)？

# 招標(biāo)信息 2022-09-05 11:03 來源：

某政府采購(gòu)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，3家單位投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)開始前發(fā)現(xiàn)電腦系統(tǒng)自動(dòng)檢測(cè)提示：兩家投標(biāo)人上傳的投標(biāo)文件出自同一電腦芯片，相同的電腦編碼。評(píng)標(biāo)委員會(huì)以此為理由，不再進(jìn)行評(píng)標(biāo)。請(qǐng)問評(píng)標(biāo)委員會(huì)的做法是否妥當(dāng)？

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【答復(fù)】評(píng)標(biāo)委員會(huì)的做法不妥。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十條第二款規(guī)定，“評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告?！?/p>

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部87號(hào)令）第三十六條規(guī)定，“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)行為，不得損害采購(gòu)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有上述情形的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)無效，并書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門?！钡谌邨l規(guī)定，“有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；……”

因此，如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)在開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人存在明顯的串通投標(biāo)行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行認(rèn)定并否決其投標(biāo)效力，這屬于評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行的評(píng)標(biāo)義務(wù)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不應(yīng)當(dāng)回避或者推諉。

本案例中，兩家投標(biāo)人的投標(biāo)文件出自同一電腦，符合財(cái)政部87號(hào)令第三十七條規(guī)定的視為投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形。“視為”屬于法律擬制，評(píng)標(biāo)委員會(huì)據(jù)此應(yīng)當(dāng)直接認(rèn)定這兩家投標(biāo)人串通投標(biāo)，投標(biāo)無效。鑒于兩家投標(biāo)人的投標(biāo)被否決后，實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人不足三家，根據(jù)《政府采購(gòu)法》第三十六條“在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；”評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)本次招標(biāo)作廢標(biāo)處理，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中如實(shí)載明事實(shí)和理由。此外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行政監(jiān)督部門即本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告串通投標(biāo)者的違法行為。