為貫徹落實(shí)陜西省省委以案促改工作部署，進(jìn)一步提高評標(biāo)工作效率，促進(jìn)公共資源交易評標(biāo)評審專家資源共享共用，陜西發(fā)改委研究起草了《陜西省公共資源交易平臺遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。

　　《征求意見稿》提出，招標(biāo)人（采購人）可向公共資源交易中心申請采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)方式進(jìn)行評標(biāo)，或者行政監(jiān)督部門認(rèn)為需要遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的，可以采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)方式進(jìn)行評標(biāo)。隔夜評標(biāo)項(xiàng)目，以及有其他特殊要求的項(xiàng)目原則上不采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)方式。

　　與此同時(shí)，《征求意見稿》還明確，招標(biāo)人（采購人）應(yīng)合理確定主場專家和客場專家數(shù)量，按相關(guān)規(guī)定抽取專家。評標(biāo)專家在確認(rèn)參加評標(biāo)后，因故不能參加評標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)抽。主場評標(biāo)專家數(shù)量較少或者無相應(yīng)專業(yè)評標(biāo)專家的，可采用評標(biāo)專家全部在客場評標(biāo)的方式。

　　在遠(yuǎn)程異地評標(biāo)過程中，評標(biāo)（評審）委員會(huì)需要進(jìn)行討論，或需要競爭主體作出澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)使用專用音視頻系統(tǒng)依照法定形式和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行交互。需要核對原件的，由主場評委負(fù)責(zé)核對，評標(biāo)（評審）委員會(huì)確認(rèn)結(jié)果。

附《征求意見稿》原文：

陜西省公共資源交易平臺

遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理辦法

（征求意見稿）

第一章　總則

　　第一條 為進(jìn)一步統(tǒng)籌公共資源交易評標(biāo)評審專家資源，保障遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動(dòng)科學(xué)、規(guī)范、有序開展，提高評標(biāo)質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及有關(guān)法規(guī)政策,結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，是指依托電子交易系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、視頻語音實(shí)時(shí)交互技術(shù)等，在兩個(gè)及其以上評標(biāo)現(xiàn)場組建評標(biāo)委員會(huì)完成項(xiàng)目評標(biāo)的活動(dòng)。

所需的評標(biāo)評審專家應(yīng)從陜西省綜合評標(biāo)評審專家?guī)?、政府采購評審專家?guī)熘谐槿　?/p>

　　第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。

　　第四條 招標(biāo)人（采購人）可向公共資源交易中心申請采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)方式進(jìn)行評標(biāo)，或者行政監(jiān)督部門認(rèn)為需要遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的，可以采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)方式進(jìn)行評標(biāo)。

　　隔夜評標(biāo)項(xiàng)目，以及有其他特殊要求的項(xiàng)目原則上不采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)方式。

　　第五條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)場所分主場和客場，項(xiàng)目進(jìn)場交易所在地公共資源交易場所為主場，項(xiàng)目進(jìn)場交易所在地之外的公共資源交易場所為客場。

　　主場和客場負(fù)責(zé)做好本地遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動(dòng)的見證、場所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)。

第二章　組織管理

　　第六條 省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)全省公共資源交易遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，制定和發(fā)布相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)。市（區(qū)）公共資源交易平臺整合共享工作牽頭部門負(fù)責(zé)本地公共資源交易遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的指導(dǎo)和推進(jìn)工作。

　　第七條 各級行政監(jiān)督部門應(yīng)按照監(jiān)管職責(zé)分工，由項(xiàng)目行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的全程監(jiān)督工作，并依法依規(guī)處理投訴，查處違法違規(guī)行為。

　　第八條 各級公共資源交易中心應(yīng)不斷健全遠(yuǎn)程異地評標(biāo)內(nèi)控管理、設(shè)施設(shè)備管理、安全管理、保密管理和應(yīng)急管理等制度，做好運(yùn)行服務(wù)和電子系統(tǒng)保障工作。

　　第九條 招標(biāo)人（采購人）應(yīng)合理確定主場專家和客場專家數(shù)量，按相關(guān)規(guī)定抽取專家。評標(biāo)專家在確認(rèn)參加評標(biāo)后，因故不能參加評標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)抽。

　　主場評標(biāo)專家數(shù)量較少或者無相應(yīng)專業(yè)評標(biāo)專家的，可采用評標(biāo)專家全部在客場評標(biāo)的方式。

　　第十條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動(dòng)應(yīng)納入全省公共資源交易平臺在線監(jiān)管系統(tǒng)，對遠(yuǎn)程異地評標(biāo)實(shí)施全流程、全方位、全覆蓋的在線監(jiān)管。

　　第十一條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為按照“誰監(jiān)管、誰處理”的原則進(jìn)行。

　　涉及主場和客場評標(biāo)專家人員的違法違規(guī)行為，由主場行政監(jiān)督部門進(jìn)行處理。涉及主場和客場交易組織服務(wù)等人員的違法違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章　服務(wù)運(yùn)行

　　第十二條 主場和客場應(yīng)當(dāng)配備符合實(shí)施遠(yuǎn)程異地評標(biāo)條件的場地、軟硬件設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，并及時(shí)共享遠(yuǎn)程異地評標(biāo)場地、機(jī)位等信息。

　　第十三條 主場受理遠(yuǎn)程異地評標(biāo)申請后向客場發(fā)出邀請，經(jīng)確認(rèn)后方可實(shí)施?？蛨鰬?yīng)當(dāng)為遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動(dòng)無償提供服務(wù)，不得無故拒絕主場遠(yuǎn)程異地評標(biāo)邀請。

　　第十四條 主場和客場應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)秩序維持、評標(biāo)過程見證、評標(biāo)評審專家行為記錄，以及系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、維護(hù)和臺賬管理等工作。

　　臺賬應(yīng)當(dāng)自動(dòng)生成，包括項(xiàng)目單位、招標(biāo)（采購）代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號等項(xiàng)目信息和評標(biāo)機(jī)位、評標(biāo)時(shí)間及評標(biāo)評審專家姓名、身份證號碼、專家勞務(wù)費(fèi)等信息。

　　第十五條 主場和客場應(yīng)當(dāng)妥善保存遠(yuǎn)程異地評標(biāo)音視頻和電子、紙質(zhì)資料，做到評標(biāo)全過程留痕。評標(biāo)結(jié)束后，客場應(yīng)將遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動(dòng)過程中產(chǎn)生的電子文檔和音視頻等資料及時(shí)移交主場,由主場統(tǒng)一保存，保存期限按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章　評標(biāo)評審

　　第十六條 主場和客場分別負(fù)責(zé)本地參與遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的評委身份核驗(yàn)和簽到工作，統(tǒng)一保管其隨身攜帶的通訊工具及物品。

　　第十七條 在遠(yuǎn)程異地評標(biāo)過程中，評標(biāo)（評審）委員會(huì)需要進(jìn)行討論，或需要競爭主體作出澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)使用專用音視頻系統(tǒng)依照法定形式和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行交互。需要核對原件的，由主場評委負(fù)責(zé)核對，評標(biāo)（評審）委員會(huì)確認(rèn)結(jié)果。

　　第十八條 評委應(yīng)當(dāng)以電子簽名方式簽署相關(guān)評審表、評標(biāo)（評審）報(bào)告等文件，接到評標(biāo)（評審）委員會(huì)負(fù)責(zé)人下達(dá)結(jié)束指令后方可離場。

　　第十九條 評標(biāo)評審專家勞務(wù)費(fèi)由招標(biāo)人（采購人）或其委托的招標(biāo)（采購）代理機(jī)構(gòu)在評標(biāo)結(jié)束后及時(shí)支付，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

評委在評標(biāo)（評審）過程中可能發(fā)生的用餐、交通等其他費(fèi)用，由招標(biāo)人（采購人）或其委托的招標(biāo)（采購）代理機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)結(jié)算。

　　第二十條 主客場對評標(biāo)評審專家勞務(wù)費(fèi)及其他費(fèi)用支付等事宜應(yīng)提供必要的條件和協(xié)助。

　　第二十一條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動(dòng)中，主場或者客場因故無法正常評標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通，由主場報(bào)告行政監(jiān)督部門。故障在短時(shí)間內(nèi)可解除的，待故障解除后啟動(dòng)評標(biāo)；故障無法在短時(shí)間內(nèi)解除的，由項(xiàng)目單位確定是否進(jìn)行評標(biāo)。

　　項(xiàng)目單位和客場應(yīng)當(dāng)配合主場做好交易資料的封存、保密等工作，待故障解除后重新啟動(dòng)評標(biāo)活動(dòng)。

　　第二十二條 評標(biāo)結(jié)束后，因異議或者投訴，需要評標(biāo)（評審）委員會(huì)遠(yuǎn)程異地復(fù)評（議）的，可參照本辦法進(jìn)行。

第五章　附則

　　第二十三條 跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。

　　跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為按照“誰監(jiān)管、誰認(rèn)定”的原則進(jìn)行。涉及客場評標(biāo)專家、交易組織服務(wù)等人員違法違規(guī)行為，省外為主場的，由主場行政監(jiān)督部門進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定，客場公共資源交易平臺整合共享工作牽頭部門會(huì)同行業(yè)監(jiān)管部門按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并將處理結(jié)果反饋主場行政監(jiān)督部門；省外為客場的，按照雙方約定執(zhí)行。

　　第二十四條 本辦法自 2021年 月 日起施行。