什么是政府采購當(dāng)事人?《政府采購法》第十四條規(guī)定,政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體,包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。也就是說,政府采購當(dāng)事人指的是采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu),不包括評(píng)審專家。這里的等字不可以做擴(kuò)展理解。
另外,《政府采購法》和《政府采購法實(shí)施條例》都把“政府采購當(dāng)事人”單獨(dú)作為一章,從章節(jié)內(nèi)容來看,也都寫的是采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù),只字未提評(píng)審專家。這也從側(cè)面說明了政府采購當(dāng)事人不包括評(píng)審專家。
對(duì)政府采購當(dāng)事人的理解,涉及到某些法律條款的適用。
比如《政府采購法實(shí)施條例》第七十一條第一款,有政府采購法第七十一條、第七十二條規(guī)定的違法行為之一,影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的,依照下列規(guī)定處理:
(一)未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的,終止本次政府采購活動(dòng),重新開展政府采購活動(dòng)。
(二)已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的,中標(biāo)或者成交結(jié)果無效,從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商;沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的,重新開展政府采購活動(dòng)。
(三)政府采購合同已簽訂但尚未履行的,撤銷合同,從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商;沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的,重新開展政府采購活動(dòng)。
(四)政府采購合同已經(jīng)履行,給采購人、供應(yīng)商造成損失的,由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
《政府采購法實(shí)施條例》第七十一條第二款又規(guī)定,政府采購當(dāng)事人有其他違反政府采購法或者本條例規(guī)定的行為,經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者依法被認(rèn)定為中標(biāo)、成交無效的,依照前款規(guī)定處理。
這里明確了本條適用的主體是政府采購當(dāng)事人,也就是說,采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)有違法行為,影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的,都可以按照第七十一條第一款的四種情形來處理。而評(píng)審專家有違法行為影響采購結(jié)果的,就不能用這四種情形來處理。
那評(píng)審專家有違法行為該如何處理呢?這需要根據(jù)具體情形來綜合判斷,不能一概而論。屬于重新評(píng)審情形的可以組織重新評(píng)審,屬于重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)情形的可以重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)?;蛘咴谫|(zhì)疑投訴中按照《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十六條和第三十二條的相關(guān)規(guī)定處理。除此之外的其他情形,一般都是要重新采購的。
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