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如何理解“特定業(yè)績(jī)不得作為評(píng)審因素”?

要求“政府采購(gòu)”業(yè)績(jī)得分、“非政府采購(gòu)”業(yè)績(jī)不得分是否合理?“省級(jí)業(yè)績(jī)”“市級(jí)業(yè)績(jī)”“縣級(jí)業(yè)績(jī)”能否作為評(píng)審因素?……財(cái)政部國(guó)庫(kù)司的這五個(gè)答復(fù),值得參考。

如何理解“特定業(yè)績(jī)不得作為評(píng)審因素”?

1.評(píng)審因素“類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī),要求有“政府采購(gòu)”的業(yè)績(jī)的得分,而“非政府采購(gòu)”的業(yè)績(jī)不得分”這樣的評(píng)審因素是否合理?

答復(fù):在評(píng)審因素中限定“政府采購(gòu)業(yè)績(jī)”得分、“非政府采購(gòu)業(yè)績(jī)”不得分的做法不合理。在評(píng)審因素中限定“政府采購(gòu)業(yè)績(jī)”得分、“非政府采購(gòu)業(yè)績(jī)”不得分的做法,在考察企業(yè)的履約能力方面存在不盡公平的問(wèn)題。

2.在進(jìn)行醫(yī)院、高校物業(yè)政府采購(gòu)時(shí),能否將醫(yī)院、高校物業(yè)業(yè)績(jī)作為類(lèi)似業(yè)績(jī)?該類(lèi)業(yè)績(jī)算不算特定行業(yè)業(yè)績(jī)?

答復(fù):政府采購(gòu)法實(shí)施條例第二十條規(guī)定,采購(gòu)人不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或中標(biāo)、成交條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。但對(duì)上述規(guī)定的理解和適用,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體項(xiàng)目特點(diǎn)予以區(qū)別對(duì)待。采購(gòu)人可以從項(xiàng)目本身具有的技術(shù)管理特點(diǎn)和實(shí)際需要,對(duì)供應(yīng)商提出業(yè)績(jī)要求作為資格條件或者評(píng)審加分標(biāo)準(zhǔn)。如醫(yī)療機(jī)構(gòu)物業(yè)服務(wù)一般包括醫(yī)療污染物處理,可以要求供應(yīng)商提供類(lèi)似醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的業(yè)績(jī),但必須保證一定數(shù)量潛在供應(yīng)商具有類(lèi)似業(yè)績(jī),以確保采購(gòu)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性。

3.招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審因素設(shè)置為“投標(biāo)人近三年具有省級(jí)或部級(jí)業(yè)績(jī)得5分;市級(jí)業(yè)績(jī)得3分,縣級(jí)業(yè)績(jī)得1分”是否屬于以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商?

答復(fù):評(píng)審因素應(yīng)與投標(biāo)人提供的貨物服務(wù)質(zhì)量相關(guān),且不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。留言所述“省級(jí)或部級(jí)業(yè)績(jī)”“市級(jí)業(yè)績(jī)”“縣級(jí)業(yè)績(jī)”不宜作為評(píng)審因素。

4.本項(xiàng)目需完成與相關(guān)單位(應(yīng)急、三防、消防、安監(jiān)、地震、國(guó)土、氣象、水利單位)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接,那么是否可以在評(píng)分細(xì)則設(shè)置承接①應(yīng)急、②三防、③消防、④安監(jiān)、⑤地震、⑥國(guó)土、⑦氣象、⑧水利部門(mén)的指揮中心建設(shè)項(xiàng)目同類(lèi)業(yè)績(jī)?yōu)榧臃謼l件?①應(yīng)急、②三防、③消防、④安監(jiān)、⑤地震、⑥國(guó)土、⑦氣象、⑧水利部門(mén)是屬于是眾多政府部門(mén),政府采購(gòu)主體包含各種行業(yè),而并非一個(gè)特指“行業(yè)”?

答復(fù):采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需求,要求供應(yīng)商具有全國(guó)性的非特定行業(yè)的類(lèi)似業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件。具體要求應(yīng)通過(guò)采購(gòu)文件作出規(guī)定。

5.政府采購(gòu)業(yè)績(jī)限定為財(cái)政部門(mén)簽訂的合同是否合規(guī)?注:標(biāo)書(shū)內(nèi)有效業(yè)績(jī)?yōu)椋号c財(cái)政部門(mén)簽訂的合同或報(bào)告上有財(cái)政部門(mén)簽章的為有效業(yè)績(jī),標(biāo)書(shū)內(nèi)業(yè)績(jī)證明材料須有合同及報(bào)告的復(fù)印件并加蓋公章。

答復(fù):如果采購(gòu)項(xiàng)目屬于財(cái)政評(píng)估項(xiàng)目,要求供應(yīng)商提供財(cái)政部門(mén)合同業(yè)績(jī)是合理的。但是要求供應(yīng)商提供特定金額的項(xiàng)目業(yè)績(jī)不合理。

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