問：投標(biāo)人未提交樣品，能判定投標(biāo)無效嗎？

答：不能。如果采購(gòu)人需要投標(biāo)人提供樣品，應(yīng)當(dāng)是僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷，進(jìn)以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求的情形，樣品的存在，是為了幫助評(píng)標(biāo)委員會(huì)能夠更清晰的判定投標(biāo)人是否滿足采購(gòu)需求的，可以設(shè)定相應(yīng)評(píng)分項(xiàng)，但不能作為資格條件或?qū)嵸|(zhì)性條款。如果投標(biāo)人未提供樣品，其相應(yīng)評(píng)分項(xiàng)不得分，但不能直接判定其投標(biāo)無效。

法律依據(jù)為《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求等特殊情況除外。

要求投標(biāo)人提供樣品的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測(cè)報(bào)告、樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。需要隨樣品提交檢測(cè)報(bào)告的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求、檢測(cè)內(nèi)容等。

采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)于未中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理；對(duì)于中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行保管、封存，并作為履約驗(yàn)收的參考。

問：投標(biāo)函落款時(shí)間是否就是投標(biāo)文件的法律效力生效時(shí)間？

答：不能這么認(rèn)定，投標(biāo)函的落款時(shí)間并不是必須與實(shí)際簽章時(shí)間一致，投標(biāo)人把投標(biāo)文件蓋好章，遞交給采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)后，該投標(biāo)函還未生效，因?yàn)榇藭r(shí)投標(biāo)人還是可以視情況申請(qǐng)撤回并修正的，直到遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間，也就是開標(biāo)時(shí)，該投標(biāo)文件才具有法律效力。要注意的是，投標(biāo)文件的落款時(shí)間不能晚于遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間。

法律依據(jù)為《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十四條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章、密封后，作為投標(biāo)文件的組成部分。

問：采購(gòu)人有多個(gè)項(xiàng)目需同一時(shí)段進(jìn)行，可以委托給同一個(gè)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)嗎？

答：要注意采購(gòu)標(biāo)的是否在集中采購(gòu)目錄中，屬于集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)，除此之外采購(gòu)人可以根據(jù)自身需求和代理機(jī)構(gòu)的能力認(rèn)定自行進(jìn)行選擇，委托給同一個(gè)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或多個(gè)都是可以的。

法律依據(jù)為《政府采購(gòu)法》第十八條 采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu)。

納入集中采購(gòu)目錄屬于通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購(gòu)；屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購(gòu)。

問：某微型企業(yè)提交的《中小企業(yè)聲明函》承諾為小型企業(yè)，是否屬于“提供虛假材料謀取中標(biāo)”的情形？

答：《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》中明確，價(jià)格扣除比例或者價(jià)格分加分比例對(duì)小型企業(yè)和微型企業(yè)同等對(duì)待，不作區(qū)分。不屬于通過虛假材料謀取中標(biāo)，因?yàn)樵摴?yīng)商是小型企業(yè)還是微型企業(yè)，享受的優(yōu)惠政策都是一樣的，并沒有通過這個(gè)獲取更高的利益。

法律依據(jù)為《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）第九條第三款 價(jià)格扣除比例或者價(jià)格分加分比例對(duì)小型企業(yè)和微型企業(yè)同等對(duì)待，不作區(qū)分。具體采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格扣除比例或者價(jià)格分加分比例，由采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)標(biāo)的相關(guān)行業(yè)平均利潤(rùn)率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況等，在本辦法規(guī)定的幅度內(nèi)確定。

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