一、擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)

（一）具體內(nèi)容

1、無(wú)預(yù)算或超預(yù)算采購(gòu)；

2、超過(guò)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)；

（二）法律依據(jù)

《政府采購(gòu)法》第六條

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例的通知》（中發(fā)〔2013〕13號(hào)）第十二條)

二、未按規(guī)定采購(gòu)形式和采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)

（一）具體內(nèi)容

1、未按規(guī)定實(shí)施集中采購(gòu)；

2、應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)；

3、未根據(jù)集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案；

4、將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)。

（二）法律依據(jù)

《政府采購(gòu)法》第七條、第十八條、第二十八條、第七十一條、第七十四條

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十九條、第六十七條

三、未合理設(shè)置采購(gòu)需求和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

（一）具體內(nèi)容

1、采購(gòu)需求不符合法律法規(guī)、政府采購(gòu)政策和國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

2、采購(gòu)需求不完整、不明確；

3、未按規(guī)定開展采購(gòu)需求調(diào)查；

4、采用綜合評(píng)分法價(jià)格分值設(shè)置不合規(guī)；

5、評(píng)審因素未量化、未細(xì)化。

（二）法律依據(jù)

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十條、第十一條、第五十五條

《政府采購(gòu)需求管理辦法》第七條、第十條、第十一條

四、對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇

（一）具體內(nèi)容

1、就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息;

2、采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品;

3、設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān);

4、以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件;

5、對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);

6、限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商;

7、非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地;

8、將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素；

9、以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

（二）法律依據(jù)

《政府采購(gòu)法》第二十五條、第七十一條

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條

《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)）

《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第五條

五、惡意串通謀取中標(biāo)

（一）具體內(nèi)容

1、在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判；

2、與供應(yīng)商或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通，操縱政府采購(gòu)活動(dòng)；

3、采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益；

4、向投標(biāo)人索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購(gòu)無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)；

5、向評(píng)審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說(shuō)明

（二）法律依據(jù)

《政府采購(gòu)法》第七十一條、第七十二條

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十一條、第十四條、第四十二條

六、未執(zhí)行政府采購(gòu)政策

（一）具體內(nèi)容

1、未執(zhí)行政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策；

2、未執(zhí)行強(qiáng)制或優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政策；

3、未執(zhí)行監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位政策；

4、未執(zhí)行政府采購(gòu)支持脫貧地區(qū)政策；

5、未經(jīng)財(cái)政部門審核，擅自采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品；

6、未執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的其他政府采購(gòu)政策。

（二）法律依據(jù)

《政府采購(gòu)法》第九條、第十條

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六條

《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》

《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》

《財(cái)政部 司法部關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕68號(hào)）

《財(cái)政部 民政部 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》（財(cái)庫(kù)〔2017〕141號(hào)）

《財(cái)政部 發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕9號(hào)）

七、違反優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定

（一）具體內(nèi)容

1、以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，對(duì)供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇，對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置不平等條款，對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對(duì)待；

2、除框架協(xié)議采購(gòu)規(guī)定的情形外，通過(guò)入圍方式設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)作為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件，妨礙供應(yīng)商進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)；

3、要求供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊(cè)，或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)置或者變相設(shè)置進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的障礙；

4、對(duì)于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，又要求其提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件;

5、因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問(wèn)題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）；

6、要求供應(yīng)商購(gòu)買指定軟件，作為參加電子化政府采購(gòu)活動(dòng)的條件。

（二）法律依據(jù)

《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)）

八、違反政府采購(gòu)回避規(guī)定

（一）具體內(nèi)容

與供應(yīng)商有利害關(guān)系，未回避。

（二）法律依據(jù)

《政府采購(gòu)法》第十二條

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第九條、第七十條

九、違規(guī)抽取專家

（一）具體內(nèi)容

1、未依法從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家；

2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人數(shù)不合法。

（二）法律依據(jù)

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十九條、第六十八條

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十七條、四十八條

十、未依法公開政府采購(gòu)項(xiàng)目信息

（一）具體內(nèi)容

未依法依規(guī)發(fā)布采購(gòu)意向、公開招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、單一來(lái)源公示、澄清公告、中標(biāo)（成交）結(jié)果公告、政府采購(gòu)合同公告等政府采購(gòu)項(xiàng)目信息。

（二）法律依據(jù)

《政府采購(gòu)法》第十一條、第七十五條

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第八條、六十七條、六十八條

《政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法》（財(cái)政部令第101號(hào)）

十一、違規(guī)要求提供樣品

（一）具體內(nèi)容

1、對(duì)“僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求等特殊情況”以外的情況要求提供樣品；

2、要求投標(biāo)人提供樣品的，未在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測(cè)報(bào)告、樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

（二）法律依據(jù)

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十二條

十二、非法拒絕聯(lián)合體投標(biāo)

（一）具體內(nèi)容

在招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中未載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)，拒絕聯(lián)合體投標(biāo)。

（二）法律依據(jù)

《政府采購(gòu)法》第二十四條

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十九條

十三、擅自改變?cè)u(píng)審結(jié)果

（一）具體內(nèi)容

1、未按照規(guī)定在評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組或者詢價(jià)小組推薦的中標(biāo)或者成交候選人中確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；

2、除《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第二十一條、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào))第六十四條、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法>的通知》(財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)）第三十二條規(guī)定的情形外，擅自修改評(píng)審結(jié)果或組織重新評(píng)審；

3、通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果?！墩少?gòu)法實(shí)施條例》第四十四條、第六十七條、第六十八條

（二）法律依據(jù)

《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第二十一條

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十四條

《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法>的通知》(財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)）第三十二條

十四、擅自終止招標(biāo)活動(dòng)

（一）具體內(nèi)容

在發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后，非因重大變故采購(gòu)任務(wù)取消情況外，擅自終止招標(biāo)活動(dòng)。

（二）法律依據(jù)

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十九條、第七十八條

十五、未執(zhí)行政府采購(gòu)合同簽訂、備案等規(guī)定

（一）具體內(nèi)容

1、無(wú)故不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的;

2、未在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，簽訂政府采購(gòu)合同;

3、未在合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案;

4、擅自變更、中止或者終止合同;

5、未在合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

（二）法律依據(jù)

《政府采購(gòu)法》第四十六條、第四十七條、第五十條

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十條、五十一條

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十一條、第七十五條

十六、未依法依規(guī)組織履約驗(yàn)收

（一）具體內(nèi)容

1、未組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收；

2、大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，未邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作；

3、政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)未邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見，驗(yàn)收結(jié)果未向社會(huì)公告。

（二）法律依據(jù)

《政府采購(gòu)法》第四十一條

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十五條

十七、違規(guī)要求供應(yīng)商繳納法律法規(guī)規(guī)定之外的費(fèi)用

（一）具體內(nèi)容

1、實(shí)現(xiàn)電子化采購(gòu)的，向供應(yīng)商收取電子采購(gòu)文件費(fèi)用；

3、變相收取沒(méi)有法律依據(jù)的費(fèi)用。

（二）法律依據(jù)

《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)）

十八、未及時(shí)支付資金

（一）具體內(nèi)容

1、未按照政府采購(gòu)合同規(guī)定，及時(shí)向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購(gòu)資金；

2、對(duì)于滿足合同約定支付條件的，未在收到發(fā)票后30日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶；

3、以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款；

4、將采購(gòu)文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。

（二）法律依據(jù)

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十一條

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第七十五條

《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)）

十九、未妥善保存采購(gòu)文件

（一）具體內(nèi)容

1、未妥善保存政府采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件；

2、隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件；

3、保存采購(gòu)文件期限不足十五年；

4、未將錄音錄像資料作為采購(gòu)文件保存。

（二）法律依據(jù)

《政府采購(gòu)法》第四十二條、第七十六條

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第七十六條、第七十八條

二十、未依法依規(guī)處理供應(yīng)商詢問(wèn)、質(zhì)疑

（一）具體內(nèi)容

1、未及時(shí)答復(fù)供應(yīng)商提出的詢問(wèn)；

2、拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函；

3、在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后，未在七個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)；

4、拒絕配合財(cái)政部門處理投訴事宜。

（二）法律依據(jù)

《政府采購(gòu)法》第五十一條、第五十三條、第五十四條

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十二條

《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第十三條、第十五條、第三十六條

二十一、拒不配合有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查

（一）具體內(nèi)容

1、拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查;

2、在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的。

（二）法律依據(jù)

《政府采購(gòu)法》第七十一條、第七十二條