近日，吉林省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于激發(fā)各類市場主體活力的意見》（吉政辦發(fā)〔2021〕4號，以下簡稱《意見》）。

　　《意見》明確，著眼于各類市場主體的生存和長遠發(fā)展，重點在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)、商貿(mào)、文化和旅游、個體工商戶等領(lǐng)域，協(xié)調(diào)解決發(fā)展問題；著力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；著力優(yōu)化營商環(huán)境，提升政府服務(wù)水平，構(gòu)筑親清政商關(guān)系，以更大力度激發(fā)各類市場主體新活力，進一步推動各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展。

　　其中，在建筑業(yè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域，《意見》提出重點抓好推進資質(zhì)改革、規(guī)范建筑市場行為和招投標(biāo)管理、轉(zhuǎn)變保證金繳納方式、推行施工過程結(jié)算、落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任、發(fā)展裝配式建筑、支持建筑業(yè)企業(yè)走出去發(fā)展、鼓勵創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、支持房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展等九方面工作。在推進資質(zhì)改革方面，要貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部資質(zhì)改革方案，做好新舊資質(zhì)政策過渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，精簡資質(zhì)類別，壓縮等級設(shè)置；加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批；將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。在規(guī)范建筑市場行為和招投標(biāo)管理方面，要持續(xù)整頓建筑市場秩序，落實招標(biāo)人主體責(zé)任，不得限定投標(biāo)人所有制形式，不得設(shè)置超出項目實際需要的業(yè)績作為資格條件，不得排斥和限制潛在投標(biāo)人。嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、違法發(fā)包、掛靠、未取得施工許可擅自施工、項目管理人員不履職等違法違規(guī)行為，運用全過程電子招投標(biāo)、電子監(jiān)察、市場行為評價、信用評價、聯(lián)合執(zhí)法等手段，加強事中事后監(jiān)管，改進監(jiān)管方式，確保違法違規(guī)行為查處懲戒到位。

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