2020年度柳州市建筑施工企業(yè)履職考核情況通報

柳建管字〔2021〕17號

各有關單位：

為加強我市建設工程質量安全監(jiān)督管理，深入貫徹落實《柳州市安全生產委員會關于印發(fā)<全市安全生產專項整治三年行動計劃>的通知》（柳安委〔2020〕8號）要求，持續(xù)改善建設工程施工現場安全生產狀況，從根本上消除事故隱患。根據《柳州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)<柳州市建筑施工企業(yè)履職考核辦法>的通知》（柳建管字〔2020〕74號）的規(guī)定，對我市從事建筑生產活動的施工企業(yè)履職情況進行了綜合考評。現將考核評定結果通報如下：

一、?基本情況

2020年度共考核施工企業(yè)76家，企業(yè)資質等級涵蓋特級、一級、二級和三級。綜合考評達到優(yōu)秀的企業(yè)22家，占28.9%；綜合考評結果為一般的企業(yè)33家，占43.4%；考核評為較差的企業(yè)21家，占27.7%。詳情見附件1。

二、?綜合分析評價

（一）?好的方面

1.建設工程質量安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

2020年，多數建筑施工企業(yè)能緊緊圍繞我局提出的質量安全工作目標，堅持不懈抓好質量安全管理工作。嚴格按照行業(yè)相關法律法規(guī)的要求，不斷完善企業(yè)各級質量安全生產責任制。積極開展建設工程質量安全隱患排查、日常質量安全檢查以及各次專項檢查等工作，并認真貫徹落實各級教育和防范措施，建筑施工生產過程中能有效防止一般事故和遏制較大及以上群死群傷事故的發(fā)生。

2.施工現場安全文明施工和質量創(chuàng)優(yōu)工作成效顯著。

2020年，多數企業(yè)能不斷提高現場安全文明標準化施工和質量管控水平，“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作取得積極成效。首先，在安全文明標準化工地創(chuàng)建方面，有147個項目獲市安全文明標準化工地，獲獎項目數較去年增長26.7%；有6個項目獲區(qū)建設工程施工安全文明標準化示范工地、51個項目獲區(qū)安全文明標準化工地，區(qū)示范工地和安全文明標準化工地獲獎項目數分別較去年增長50%和30.8%；榮獲中國安全產業(yè)建筑行業(yè)安全生產標準化項目4個，與去年持平。其次，在優(yōu)質工程創(chuàng)建方面，有75個項目獲第三十屆建設工程質量“龍城杯”獎，獲獎項目數較去年增長1.4%；32個項目獲區(qū)“真武閣杯”優(yōu)質工程獎，與去年持平；蓮花山莊酒店主樓、4~8號商務接待樓項目和柳州市官塘大橋工程PPP項目獲國家優(yōu)質工程獎。

3.“創(chuàng)城鞏衛(wèi)”、“防艾”、“食品安全”、“揚塵治理”、“噪聲污染防治”、“住宅工程質量滿意度四年提升專項行動”等各類專項工作穩(wěn)步推進。2020年，大部分企業(yè)能積極響應我市“創(chuàng)城鞏衛(wèi)”、“防艾”、“食品安全”、“揚塵治理”、“噪聲污染防治”、“住宅工程質量滿意度四年提升專項行動”等各項工作要求，積極主動配合我局主持開展的各項推進和攻堅工作。特別是建筑工地揚塵治理工作，很多項目能積極落實大氣響應措施，保持工地現場噴淋及施工道路灑水沖洗常態(tài)化，逐步規(guī)范建筑工地出入口沖洗設備及渣土運輸行為，為我市大氣污染防治工作盡責盡力。

4.各施工企業(yè)對項目的管控能力不斷提升。越來越多的企業(yè)推行項目管理標準化，將企業(yè)標準落實到各個項目部。項目周檢形式不斷創(chuàng)新，越來越多的項目強化項目組織機構，將分包單位項目管理人員納入其組織機構，更好地將主體責任做實；項目周檢不僅發(fā)現存在問題，還對一周的工作亮點進行總結。項目部組織機構的強化促進了質量安全總體水平的穩(wěn)步提升。

5.企業(yè)安全生產標準化建設得到重視。建筑施工工具式定型化的防護設施、施工設施、用電設施應用越來越普遍；部分項目配電室、配電箱防護、機械操作棚、施工電梯出入口防護棚、樓層防護門、塔吊基礎圍護等做到工具式定型化；采用人臉識別系統(tǒng)操作電梯。機電設備管理檔案資料比較齊全；起重機械、臨電和機具使用安全管理比較到位；執(zhí)行專項方案及規(guī)范、標準嚴格，落實定期檢查、維保工作。

（二）?存在的不足

1.安全生產管理工作須進一步加強。2020年，我局在加強建設工程安全生產管理的同時，開展了“安全生產月”、“安全生產專項整治”、“嚴管重罰”等各項工作，雖取得了一定成效，但施工現場仍存在一些問題：一是部分項目施工現場的安全隱患比較多，如基坑周邊、樓層臨邊、樓梯臨邊和電梯井口及預留洞口防護局部缺失或封閉不嚴密；二是日常排查顯示，高處作業(yè)施工、建筑起重機械的安拆及維護保養(yǎng)工作、腳手架搭設方面仍存在較多問題。各施工企業(yè)要進一步加強項目管理，重點監(jiān)控危險性較大的分部分項工程，盡早發(fā)現和消除隱患，保障施工安全。

2.《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》（桂建發(fā)〔2020〕10號）尚未得到很好落實。很大部分項目不知道人貨兩用施工升降機的使用和臨時活動板房的使用是危大工程，未按危大工程進行管理，大部分項目的危大工程未落實方案交底及安全技術交底。

3.部分施工單位落實公司級檢查工作不夠全面。如季度檢的次數不足，檢查的內容不全面，檢查結束后未以公司文件形式發(fā)出檢查情況通報。部分工地項目管理人員到位履職不足，如企業(yè)檢查、項目部周檢都無簽字痕跡，或未在監(jiān)理例會簽到表上簽名，或未能提供施工日記、安全日記、質檢巡查記錄等履職記錄。

4.大部分項目未將臨時消防車道和消防救援場地納入施工現場總平面布局，地下室頂板集中堆放鋼筋和其他大量建筑材料，可燃材料堆場及其加工場與在建工程的防火間距小于10m；泵送商品混凝土的裝載車在地下室頂板上泵送混凝土，其局部荷載超過設計標準值、未能提供設計驗算文件，導致部分項目地下室頂板出現結構性裂縫。

5.住宅工程樣板引路制度落實不到位。住宅工程質量常見問題治理樣板方案普遍可操作性差，沒有樣板制作的時間、放置位置、材料尺寸及數量等具體要求；實物樣板未經驗收，無工藝要求、驗收標準等文字說明，不能很好地起到作業(yè)交底的作用。

6.部分項目建設單位仍未與施工總承包單位簽訂分賬制補充協(xié)議、施工現場農民工維權信息公示牌未對考勤和工資發(fā)放情況進行公示。

三、?處理意見

依據2020年施工企業(yè)履職考核結果，經研究決定：

（一）對在年度履職考核中被評為“優(yōu)秀”的施工企業(yè)（詳見附件2）給予通報表揚，并在我市建設工程招標投標活動中給予加分（詳見本市招投標評分辦法）。

（二）對年度履職考核中被評定為“較差”的企業(yè)（詳見附件3），給予通報批評，并責令其對本公司在柳州市域內的在建工程進行全面整改，同時在我市建設工程招標投標活動中給予一定限制（詳見本市招投標評分辦法）。

（三）年度履職考核達到“一般”以上的企業(yè)，可自行對本企業(yè)質量安全管理部門及相關人員予以獎勵。

四、?2021年工作要求

2021年是我市安全生產專項整治三年行動計劃的第二年，為貫徹落實建筑業(yè)高質量發(fā)展要求，我局特提出以下工作要求：

（一）為完善市場管理體系，建筑施工企業(yè)履職考核由每年一次修改為每半年一次進行評價，質量安全評價和經濟貢獻的得分分別依據企業(yè)近半年質量安全評價得分結果和企業(yè)加入柳州市建筑業(yè)統(tǒng)計庫當期的建筑業(yè)產值業(yè)績情況進行考核計算，其他評分辦法不變。

（二）完善質量保障體系。各施工單位要嚴格貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》（建質規(guī)〔2020〕9號）等要求，強化工程參建各方責任落實，突出建設單位質量首要責任，強化施工現場主要管理人員到崗履職，加強監(jiān)管，不斷提升建筑工程品質。

（三）落實質量樣板制度。全市凡是施工許可建筑面積達3000m2（含）以上的住宅工程項目，必須在現場制作實物樣板。

（四）落實工程質量安全手冊制度。深入貫徹落實《工程質量安全手冊（試行）》（建質﹝2018﹞95號）和《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全手冊實施細則(試行)》(桂建發(fā)〔2020〕9號)要求，2021年我市的施工總承包特級、一級資質企業(yè)要結合工藝、工法，通過制作配套圖冊、錄制視頻等形式將手冊要求與企業(yè)和施工現場質量安全管理相結合，形成企業(yè)的工程質量安全手冊，并應用到工程項目中，通過以點帶面、全面推進，逐步實現企業(yè)、項目和人員全覆蓋，實現作業(yè)交底具體化、形象化，實現工程質量安全的提升。

（五）深入貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》，全面提升危大工程安全管控水平，加強重大安全隱患排查治理，重點查處不嚴格執(zhí)行專項施工方案編制論證制度及不按方案實施等突出問題。

（六）加強施工現場消防安全管理。施工現場要設置臨時消防車道、消防救援場地和消防水源，配備必要的消防設施和滅火器材，施工現場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應當分開設置，并保持安全距離；不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。

（七）在本市辦理了施工許可證的在建房建市政工程項目，必須簽訂無拖欠承諾書，必須根據《廣西壯族自治區(qū)建筑工人實名制管理辦法實施細則（試行）》進行實名制管理，落實農民工工資保證金、施工全過程結算、勞動合同簽訂、工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、按月足額發(fā)放農民工工資、施工現場農民工維權信息公示等8項制度覆蓋率達到100%。在本市新建房建市政項目推行電子合同，在2021年12月31日前，新建項目電子合同覆蓋率100%。根據《保障農民工工資支付條例》，推行工程款支付擔保，在2021年12月31日前，全市所有房建市政項目落實工程款支付擔保。

（八）持續(xù)加強桂建通平臺應用，本市在建項目進場務工人員的實名信息在“桂建通”平臺錄入率100%、桂建通發(fā)卡率100%、農民工工資專戶平臺綁定率100%、工人工資平臺線上代發(fā)率100%、考勤數據上傳率100%以上（5000m2的房建、1000萬元的市政項目）。建筑工人實名制更新率、管理人員到崗率達到85%以上。

（九）各施工單位要加大項目科技化管理投入，積極推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實名制管理、智能沖洗設備、揚塵噴霧系統(tǒng)、強制性可視化安全教育等工作，讓新技術、信息化管理服務于企業(yè)和項目。

附件：1.柳州市2020年全年履職考核情況匯總表（施工企業(yè)）

2.柳州市2020年建筑施工企業(yè)履職考核通報表揚名單

3.柳州市2020年建筑施工企業(yè)履職考核通報批評名單

柳州市住房和城鄉(xiāng)建設局