政府采購法規(guī)定采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。在實(shí)際業(yè)務(wù)操作中，我們也經(jīng)常收到采購人關(guān)于項(xiàng)目委托的一些咨詢，今天我們匯總了一部分采購項(xiàng)目委托的焦點(diǎn)問題和國庫司權(quán)威答復(fù)，希望對(duì)您有所幫助。
01、集采項(xiàng)目是否可以擇優(yōu)委托給社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)采購?
問：《財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫【2015】163號(hào)）第七點(diǎn) 中“未依法設(shè)設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可以將集中采購機(jī)構(gòu)項(xiàng)目委托給上級(jí)或者其他地區(qū)集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，也可以引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將集中采購項(xiàng)目擇優(yōu)委托給集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購機(jī)構(gòu)代理采購”是指可以將集中采購項(xiàng)目擇優(yōu)委托給社會(huì)代理機(jī)構(gòu)嘛？會(huì)不會(huì)與《政府采購法》第十八條沖突。
國庫司答復(fù)：
對(duì)于未依法獨(dú)立設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)的地區(qū)，地方財(cái)政部門可以通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式確定社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，代行集中采購機(jī)構(gòu)職能，與《政府采購法》第十八條不矛盾。
02、代理機(jī)構(gòu)與采購人簽訂的委托協(xié)議書是否一定要簽字？
問：現(xiàn)在很多采購單位與代理機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目委托協(xié)議書時(shí)，采購單位有加蓋單位公章，但落款中采購人中的法定代表人均未簽字。政府采購相關(guān)法律法規(guī)中是否有規(guī)定，代理委托協(xié)議書應(yīng)該由法定代表人簽字？
國庫司答復(fù)：
采購代理機(jī)構(gòu)受采購人委托辦理采購事宜，應(yīng)當(dāng)與采購人簽訂委托代理協(xié)議。代理協(xié)議的具體格式、條款，應(yīng)在《民法典》等相關(guān)法律規(guī)定框架內(nèi)，由采購人與代理機(jī)構(gòu)自行商議。
03、事業(yè)單位是否可以將政府采購項(xiàng)目委托其下屬全資公司執(zhí)行？
問：一單位屬于中央直屬事業(yè)單位，所在地在京外，可否將預(yù)算金額達(dá)到必須公開招標(biāo)的物業(yè)服務(wù)采購項(xiàng)目直接委托其下屬具有物業(yè)管理經(jīng)營范圍的全資公司執(zhí)行？
國庫司答復(fù)：
公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式組織開展采購活動(dòng)；事業(yè)單位列入政府采購預(yù)算的采購項(xiàng)目原則上不得直接委托其下屬全資公司執(zhí)行。
04、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局能否委托集采中心公開招標(biāo)定點(diǎn)采購項(xiàng)目？
問：機(jī)關(guān)事務(wù)管理局委托政府集中采購中心公開招標(biāo)公務(wù)租車定點(diǎn)采購用于市級(jí)機(jī)關(guān)租車服務(wù)，此行為屬于定點(diǎn)采購還是屬于通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動(dòng)的資格條件，定點(diǎn)采購是否只能由財(cái)政部門委托政府集中采購中心公開招標(biāo)。
國庫司答復(fù)：
定點(diǎn)采購只能由財(cái)政部門指導(dǎo)集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施。機(jī)關(guān)事務(wù)管理局不應(yīng)委托政府集中采購中心公開招標(biāo)公務(wù)租車定點(diǎn)采購。
05、采購人聯(lián)合委托第三方進(jìn)行政府采購的合法性？
問：多個(gè)采購人出于發(fā)揮規(guī)模采購優(yōu)勢(shì)、降低采購成本的目的，聯(lián)合就某貨物進(jìn)行采購，但為便于開展工作，委托第三方社會(huì)團(tuán)體做為代理人，由代理人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)采購，是否違背政府采購法規(guī)？打個(gè)比方：多個(gè)高校委托該省高校后勤協(xié)會(huì)（在民政部門注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體），代表高校進(jìn)行大米的聯(lián)合招標(biāo)采購，協(xié)會(huì)不具備政府采購代理資格，那么它接受各高校委托代為開展相關(guān)采購工作，是否可行？
國庫司答復(fù)：
按照《政府采購法》的規(guī)定，政府采購原則上應(yīng)由采購人按采購項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)具有共性需求的采購項(xiàng)目，可由采購人自愿聯(lián)合采購或委托代理機(jī)構(gòu)打包采購。
06、采購單位代境外機(jī)構(gòu)采購集采目錄內(nèi)產(chǎn)品是否必須委托集采機(jī)構(gòu)代理？
問：根據(jù)中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)，京內(nèi)單位購買空調(diào)機(jī)、復(fù)印紙等集采目錄內(nèi)產(chǎn)品須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。請(qǐng)問，如果京內(nèi)單位是為其境外機(jī)構(gòu)采購此類產(chǎn)品，即最終使用單位為境外機(jī)構(gòu)，此類采購是否也必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購？可否委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購？
國庫司答復(fù)：
可以不委托集中采購機(jī)構(gòu)采購
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