公開招標項目中，“明顯低價”由誰來認定？如何認定？

# 招標信息 2022-11-20 13:08 來源：

問：公開招標項目中，“明顯低價”由誰來認定？如何認定？

答：由評標委員會來認定，評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料;投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。

法律依據(jù)為《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十條評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。

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問：競爭性磋商項目中，供應商的最終報價可以與首輪報價一樣嗎？

答：如果磋商文件中對此沒有明確要求，只要供應商與磋商小組進行磋商，并在磋商小組限定的時間內提交了最終報價，供應商的最終報價可以與其首輪報價完全一樣。

法律依據(jù)為《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）第二十一條磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的，磋商結束后，磋商小組應當要求所有實質性響應的供應商在規(guī)定時間內提交最后報價，提交最后報價的供應商不得少于3家。

磋商文件不能詳細列明采購標的的技術、服務要求，需經(jīng)磋商由供應商提供最終設計方案或解決方案的，磋商結束后，磋商小組應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內提交最后報價。最后報價是供應商響應文件的有效組成部分。

符合本辦法第三條第四項情形的，提交最后報價的供應商可以為2家。

問：采購單位的工作人員，可以作為評審專家參與本單位的項目嗎？

答：如果是技術復雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預算單位同意，采購人可以自行選定相應專業(yè)領域的評審專家，但要注意的是，這種情形下，采購人也應當優(yōu)先選擇本單位以外的評審專家，如果確實沒有符合條件的，是可以選擇本單位人員作為評審專家的。除上述情況外，采購單位的工作人員只能作為采購人代表參與本單位的項目評審。

法律依據(jù)為《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）：第十三條技術復雜、專業(yè)性強的采購項目,通過隨機方式難以確定合適評審專家的,經(jīng)主管預算單位同意,采購人可以自行選定相應專業(yè)領域的評審專家。

自行選定評審專家的,應當優(yōu)先選擇本單位以外的評審專家。

問：在簽訂政府采購合同時，中標供應商表示投標文件中中標貨物的型號寫錯了，可以在合同中注明并變更嗎?

答：不可以。中標供應商確定后，所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改，在采購人與中標供應商簽訂合同、供貨、驗收環(huán)節(jié)都不允許調換投標文件中的規(guī)格型號、技術和服務要求等實質性內容。如果中標供應商不能提供中標貨物，將承擔相應法律責任。同時采購人可以按評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應商，也可以重新開展政府采購活動。

法律依據(jù)為《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第七十一條采購人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人投標文件的規(guī)定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改。

采購人不得向中標人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

《政府采購法實施條例》第四十九條中標或者成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應商，也可以重新開展政府采購活動。

問：采購代理機構在答復質疑時，答復質疑函上需要采購人蓋章嗎？

答：對此法律中沒有明確規(guī)定，有些地方會要求采購人書面確認，但對于蓋章沒有明確要求。

法律依據(jù)為《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十五條質疑答復應當包括下列內容：

（一）質疑供應商的姓名或者名稱；

（二）收到質疑函的日期、質疑項目名稱及編號；

（三）質疑事項、質疑答復的具體內容、事實依據(jù)和法律依據(jù)；

（四）告知質疑供應商依法投訴的權利；

（五）質疑答復人名稱；

（六）答復質疑的日期。