“我們?cè)谌珖?guó)很多省份都會(huì)參加政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)，相比而言，江蘇的營(yíng)商環(huán)境的確好。同樣的投標(biāo)，有的地方門檻多，有的地方?jīng)]門檻，我們自然愿意去沒(méi)門檻的地方投標(biāo)?！薄墩少?gòu)信息》報(bào)記者多次聽(tīng)到供應(yīng)商這樣的反饋。

金杯銀杯不如供應(yīng)商的口碑。在優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境方面，江蘇省究竟采取了哪些具體措施，才贏得了眾多供應(yīng)商良好口碑呢？

“優(yōu)化營(yíng)商的核心是處理好政府和市場(chǎng)的邊界，必須明確政府該抓什么、放什么、什么該由市場(chǎng)自主決定?！苯K省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，“抓什么？江蘇省財(cái)政廳主要抓放權(quán)、抓服務(wù)。放什么？江蘇省財(cái)政廳要做好放權(quán)，但不放責(zé)。最大限度激發(fā)政府采購(gòu)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

堅(jiān)持“放”刀刃向內(nèi) 做權(quán)力“減法”

《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第三條指出，國(guó)家持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實(shí)降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

“堅(jiān)持‘放’，用政府權(quán)力的‘減法’，換取市場(chǎng)活力的‘乘法’?！苯K省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為監(jiān)管部門，要最大限度減少對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，能由市場(chǎng)解決的問(wèn)題，政府絕不插手。為落實(shí)“放管服”改革精神，江蘇省最新發(fā)布的《關(guān)于修訂江蘇省2023年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇財(cái)購(gòu)【2022】92號(hào)），將江蘇省本級(jí)貨物、服務(wù)類分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)從2022年的50萬(wàn)提高至100萬(wàn)。

“提高分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，給予采購(gòu)人更大的自主空間，更加靈活了，有助于降低行政成本，提高采購(gòu)質(zhì)效。”江蘇省某三甲中醫(yī)院招標(biāo)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

做好“管”

清理三庫(kù)和質(zhì)保金 降低企業(yè)進(jìn)入門檻

“簡(jiǎn)政不能減責(zé)，放權(quán)不是放任。江蘇省財(cái)政廳在持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)專項(xiàng)清理（以下簡(jiǎn)稱‘三庫(kù)’清理）及違反平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)政策做法清理工作，降低企業(yè)進(jìn)入政府采購(gòu)門檻，取得顯著效果?！苯K省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)了解，2021年江蘇省共清理“三庫(kù)”近80個(gè)，范圍覆蓋審計(jì)服務(wù)、工程造價(jià)服務(wù)等，全省無(wú)一例違反平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)政策規(guī)定和做法。此外，將設(shè)庫(kù)情況納入政府采購(gòu)日常監(jiān)督檢查范圍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即清理，并將把妨礙政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定和做法的清理情況納入政府采購(gòu)監(jiān)管考核內(nèi)容，對(duì)漏報(bào)瞞報(bào)、清理不到位的市、縣和單位，適時(shí)予以通報(bào)。

2022年，江蘇省財(cái)政廳重點(diǎn)清理貨物和服務(wù)類違規(guī)收取質(zhì)保金，全省清理8000多萬(wàn)質(zhì)保金，并同步要求全面取消集采機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門制定的貨物和服務(wù)類合同模板、標(biāo)準(zhǔn)文本中關(guān)于收取質(zhì)量保證金的內(nèi)容。

聚焦“服”

推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”提高政采交易質(zhì)效

“江蘇省政府采購(gòu)優(yōu)化營(yíng)商聚焦‘服’，積極推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)’，提高采購(gòu)質(zhì)效?！苯K省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處負(fù)責(zé)人介紹，2021年，江蘇省財(cái)政廳全面上線“蘇采云”平臺(tái)，與財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)對(duì)接，打通預(yù)算管理、采購(gòu)評(píng)審、合同簽訂、資金支付全過(guò)程各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)閉環(huán)管理，確保每個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目操作留痕可追溯、過(guò)程透明全公開(kāi)。

2022年，江蘇省財(cái)政廳通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，征集了來(lái)自北京、上海、江蘇、浙江、廣東等省份的50家電商平臺(tái)，委托廳信息管理中心建設(shè)網(wǎng)上商城專用平臺(tái)，新增“比價(jià)”“競(jìng)價(jià)”“電子反拍”等功能，加強(qiáng)對(duì)入圍電商管理，杜絕特供專供商品，鼓勵(lì)電商有序競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，江蘇省將適時(shí)在全省推廣使用統(tǒng)一電商平臺(tái)。

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