近日，天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路水運(yùn)工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理工作的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
《征求意見(jiàn)稿》主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是嚴(yán)格專(zhuān)家入庫(kù)，從人員資格、服務(wù)水平、崗前培訓(xùn)、應(yīng)急抽取等多角度進(jìn)行規(guī)范。二是加強(qiáng)考評(píng)管理，要求嚴(yán)格評(píng)標(biāo)紀(jì)律，實(shí)行標(biāo)后評(píng)價(jià)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)考評(píng)，規(guī)范出庫(kù)管理。三是規(guī)范招標(biāo)人代表?xiàng)l件和行為，規(guī)范招標(biāo)人代表資格，嚴(yán)格招標(biāo)人代表行為。
該市公路水運(yùn)工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家采取個(gè)人申請(qǐng)、單位推薦的方式，退休人員需由原單位確認(rèn)相關(guān)工作履歷、個(gè)人信息。人員資格在滿(mǎn)足從事公路水運(yùn)等行業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年、具有高級(jí)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平、不超過(guò)65周歲的前提下，應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：具有良好的政治素質(zhì)和道德品行，熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章，身體健康狀況能夠勝任評(píng)標(biāo)工作，具有熟練操作計(jì)算機(jī)能力，無(wú)行賄受賄、欺詐等不良信用記錄，未被人民法院列為失信被執(zhí)行人。申請(qǐng)成為應(yīng)急評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的，需能夠保證在三十分鐘內(nèi)到達(dá)評(píng)標(biāo)地點(diǎn)。
《征求意見(jiàn)稿》要求，嚴(yán)格評(píng)標(biāo)紀(jì)律。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家嚴(yán)禁組建或加入可能影響公正評(píng)標(biāo)的微信群、QQ 群等網(wǎng)絡(luò)通訊群組，不得在合法的評(píng)標(biāo)勞務(wù)費(fèi)之外額外索取、接受報(bào)酬或者其他好處，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其他好處。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)按時(shí)參加評(píng)標(biāo)，簽到后發(fā)現(xiàn)與招標(biāo)人、投標(biāo)人存在利害關(guān)系，可能引起市場(chǎng)主體質(zhì)疑或投訴的，應(yīng)主動(dòng)提出回避；評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真、獨(dú)立、公正開(kāi)展打分，不得對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員的工作施加不當(dāng)影響，不得故意拖延評(píng)標(biāo)時(shí)間，或者敷衍塞責(zé)隨意評(píng)標(biāo)；評(píng)標(biāo)結(jié)束后不得透露評(píng)標(biāo)情況。招標(biāo)人應(yīng)將開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)影像資料作為招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告的附件材料一并報(bào)送存檔備查。
《征求意見(jiàn)稿》還提出，實(shí)行標(biāo)后評(píng)價(jià)。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)履職實(shí)行“一標(biāo)一評(píng)”，由招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，通過(guò)“監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”作出。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括評(píng)標(biāo)專(zhuān)家出勤、評(píng)標(biāo)行為、業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德等。評(píng)價(jià)情況及相關(guān)信息記錄到評(píng)標(biāo)專(zhuān)家工作檔案，經(jīng)監(jiān)督部門(mén)確認(rèn)后，作為定期考核管理的依據(jù)。評(píng)價(jià)工作應(yīng)客觀、公正，準(zhǔn)確反映專(zhuān)家履職期間的實(shí)際表現(xiàn)，并做到全程留痕、可追溯。
評(píng)標(biāo)專(zhuān)家實(shí)行計(jì)分考評(píng)、動(dòng)態(tài)管理，主要內(nèi)容包括標(biāo)后評(píng)價(jià)和培訓(xùn)教育，計(jì)分周期為兩年，到期后歸零。計(jì)分周期內(nèi)，累計(jì)扣滿(mǎn)10分的，暫停6個(gè)月評(píng)標(biāo)資格；一次性扣20分的，暫停12個(gè)月評(píng)標(biāo)資格或者視情節(jié)依法取消專(zhuān)家資格，涉嫌犯罪的，依托市招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制移交公安機(jī)關(guān)處理。
《征求意見(jiàn)稿》明確，規(guī)范出庫(kù)管理。落實(shí)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家動(dòng)態(tài)管理要求，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)評(píng)標(biāo)行為實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。在庫(kù)專(zhuān)家有下列情形之一的取消評(píng)標(biāo)專(zhuān)家身份：不再符合入庫(kù)專(zhuān)家的資格條件、以虛假材料騙取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格、本人申請(qǐng)不再擔(dān)任、工作調(diào)動(dòng)不再適宜繼續(xù)擔(dān)任、個(gè)人受到刑事處罰或行政處罰、一個(gè)計(jì)分周期內(nèi)2次被暫停評(píng)標(biāo)資格、年齡超過(guò)70周歲(不含院士、勘察設(shè)計(jì)大師）。被取消評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格的，五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)入選評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，有違法行為的，終身不得入選評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?/p>
關(guān)于招標(biāo)人代表的資格及行為規(guī)范，《征求意見(jiàn)稿》明確，招標(biāo)人委派代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的，應(yīng)選派或者委托責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、公道正派的人員，在遵守利益沖突回避原則的前提下，出具授權(quán)委托書(shū)。選派人員應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，具備相關(guān)工作經(jīng)歷及專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，杜絕不熟悉行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則的人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)評(píng)標(biāo)工作正常開(kāi)展帶來(lái)不良影響。嚴(yán)禁招標(biāo)人代表私下接觸投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家或相關(guān)利害關(guān)系人，嚴(yán)禁在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見(jiàn)建議，干擾或影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員公正獨(dú)立評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)報(bào)告完成后，招標(biāo)人代表應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行有關(guān)規(guī)定明確的形式性檢查，但不得修改關(guān)鍵內(nèi)容、調(diào)整評(píng)標(biāo)結(jié)果，形式檢查不免除評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任。招標(biāo)人代表發(fā)現(xiàn)其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)提醒、勸阻并向行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。
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