評(píng)標(biāo)委員會(huì)能否對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行“低于成本價(jià)”認(rèn)定？
答：評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)需對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)進(jìn)行認(rèn)定。
禁止供應(yīng)商低于成本報(bào)價(jià)，這一規(guī)定的法律依據(jù)來(lái)自《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，2017年《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修改刪除了與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)以及不得低于成本的規(guī)定。“成本價(jià)”已經(jīng)失去了法律依據(jù)，且在實(shí)踐中不可執(zhí)行。
政府采購(gòu)對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)異常的規(guī)定來(lái)自《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十條：評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料。
認(rèn)定供應(yīng)商報(bào)價(jià)是否“異?！保瑘?bào)價(jià)不是唯一因素。財(cái)政部信息公告第537號(hào)認(rèn)定：該招標(biāo)文件規(guī)定的“投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人平均報(bào)價(jià)的20%，投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理”，規(guī)避《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十條的規(guī)定，投訴事項(xiàng)成立。
因此，不能以某個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)（如報(bào)價(jià)低于采購(gòu)預(yù)算的某個(gè)比例或者低于其他有效投標(biāo)人報(bào)價(jià)算術(shù)平均價(jià)某個(gè)比例）作為啟動(dòng)“報(bào)價(jià)合理性”評(píng)審的依據(jù)或認(rèn)定“報(bào)價(jià)異?！钡臉?biāo)準(zhǔn)，也無(wú)需進(jìn)行低于成本價(jià)認(rèn)定。
法律依據(jù)
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理。
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