質(zhì)疑虛假材料是否可以要求被質(zhì)疑的單位提供原件進(jìn)行核對？供應(yīng)商的材料是否是虛假材料誰來認(rèn)定？虛假材料中標(biāo)后合同已履行，如何認(rèn)定違法收入及其數(shù)額？財(cái)政部針對這些問題在官網(wǎng)進(jìn)行了答復(fù)，一起來看下。

留言編號1114-3284163網(wǎng)友提問：

A公司與B公司所投產(chǎn)品系同一品牌，A公司提供虛假材料評標(biāo)評分高于B公司，根據(jù)同一品牌處理辦法A公司獲得中標(biāo)推薦人資格并獲得中標(biāo)推薦人第一，請問是否合理合法？未獲得中標(biāo)推薦人資格的B公司評標(biāo)評分在A公司沒有虛假的情況下高于A公司，并且B公司的得分高于現(xiàn)中標(biāo)推薦人第二名10分。請問B公司應(yīng)當(dāng)怎樣維護(hù)自己的權(quán)益？原有推薦人是否應(yīng)當(dāng)取消A公司資格，認(rèn)定B公司為合法合格的中標(biāo)推薦？

條法司回復(fù)：根據(jù)《政府采購法》第77條的規(guī)定，供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，中標(biāo)、成交無效。根據(jù)《政府采購法》第52條的規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。此外，根據(jù)《政府采購法》第70條的規(guī)定，任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉。

留言編號1054-3418714網(wǎng)友提問：

政府采購項(xiàng)目，有ABC三家供應(yīng)商來投標(biāo)，經(jīng)評審后A第一名、B第二名、C第三名。中標(biāo)公告后，B質(zhì)疑C提供虛假材料。問題1、在質(zhì)疑階段，供應(yīng)商的材料是否屬于虛假材料是由誰來判定？采購人或代理機(jī)構(gòu)有權(quán)力判定供應(yīng)商的材料是否是虛假材料嗎？問題2、該案例中C供應(yīng)商如果被判定了提供虛假材料，那么實(shí)際供應(yīng)商就只有2個（A和B）了，那么這個時候，是否屬于影響了采購結(jié)果需重新開展采購活動？還是不影響采購結(jié)果繼續(xù)開展采購活動？

國庫司回復(fù)：供應(yīng)商是否提供虛假材料，由財(cái)政部門依法調(diào)查并作出認(rèn)定，采購人、代理機(jī)構(gòu)依法答復(fù)質(zhì)疑即可，無需作出判定。如供應(yīng)商C被認(rèn)定為“提供虛假材料謀取中標(biāo)成交”的情形，則本項(xiàng)目實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家。依據(jù)政府采購法第三十六規(guī)定，應(yīng)予廢標(biāo)。從業(yè)資格經(jīng)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門核實(shí)后，在投標(biāo)時是有效的。因此，中標(biāo)后中小企業(yè)主管部門的更正聲明并不能改變本次采購活動的中標(biāo)結(jié)果，也不能認(rèn)定供應(yīng)商提供虛假材料。

留言編號0793-3486077網(wǎng)友提問：

《政府采購法》第七十七條規(guī)定，提供虛假材料謀取中標(biāo)，有違法所得的，并處沒收違法所得。某供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)，且政府采購合同已經(jīng)履行，如何認(rèn)定違法所得及其數(shù)額？

國庫司回復(fù)：2003年，原國務(wù)院法制辦對相關(guān)部門的復(fù)函中明確“違法所得”是指從事違法行為的全部實(shí)際收入。

留言編號3989-3487653網(wǎng)友提問：

供應(yīng)商A在投標(biāo)文件中小企業(yè)聲明函中填寫為小型企業(yè)，經(jīng)評審供應(yīng)商A為第一中標(biāo)人；中標(biāo)結(jié)果公告后，供應(yīng)商B投訴，稱供應(yīng)商A提供虛假材料謀取中標(biāo)。經(jīng)本地中小企業(yè)主管部門認(rèn)定為中型企業(yè)，評標(biāo)委員會按中型企業(yè)進(jìn)行重新評分后供應(yīng)商A仍在4個合格供應(yīng)中評分最高。能否認(rèn)定供應(yīng)商A提供虛假材料謀取中標(biāo)，取消其中標(biāo)資格？如果不能認(rèn)定供應(yīng)商A提供虛假材料謀取中標(biāo)，能否認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)不影響采購結(jié)果的，繼續(xù)開展采購活動？

國庫司回復(fù)：1.關(guān)于虛假材料的認(rèn)定，需結(jié)合相關(guān)證據(jù)材料和有關(guān)篡改、偽造或變造事實(shí)以及行為的目的性、危害后果等進(jìn)行綜合判斷。根據(jù)現(xiàn)有信息無法答復(fù)。

2.如不構(gòu)成“提供虛假材料謀取中標(biāo)“的情形，可以修正相應(yīng)分?jǐn)?shù)后繼續(xù)開展采購活動。

留言編號8614-3541230網(wǎng)友提問：

假設(shè)一個政府采購項(xiàng)目中，A公司和B公司組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)（采購文件中已明確規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)），在本項(xiàng)目政府采購過程中，發(fā)現(xiàn)其中A家公司曾與C公司組成聯(lián)合體參與招投標(biāo)活動，因存在相關(guān)違法行為被其他行政部門作出過罰款的行政處罰（罰款金額屬于該行政部門規(guī)定的較大數(shù)額罰款），但是在其提交的本政府采購項(xiàng)目投標(biāo)文件中卻附帶了《無重大違法記錄聲明函》。按照政府采購法第二十二條、政府采購法實(shí)施條例第十九條規(guī)定，足以認(rèn)定該公司提交虛假資料謀取中標(biāo)，按照政府采購法第七十七條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)處以采購金額千分之五以上千分之七以下罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動。問題1：假如A公司曾與C公司以聯(lián)合體的形式被罰款6萬元，按照該行政部門的標(biāo)準(zhǔn)，超過5萬元即構(gòu)成較大數(shù)額罰款，那么A公司的那次違法的罰款數(shù)額是按照6萬元認(rèn)定還是按照（6/2=3萬元）認(rèn)定？問題2：假設(shè)A公司按照6萬元認(rèn)定，那么按照前述的相關(guān)內(nèi)容，在本次政府采購活動中，A公司已構(gòu)成提供虛假材料謀取中標(biāo)的違法行為，則應(yīng)當(dāng)是將A公司和B公司組成的聯(lián)合體一并認(rèn)定為“提供虛假材料謀取中標(biāo)”進(jìn)行行政處罰，還是只對A公司進(jìn)行處罰？問題3：如果對A公司和B公司組成的聯(lián)合體一并處罰，是否應(yīng)當(dāng)查明A公司提交虛假材料的行為與B公司事先進(jìn)行合意（即在提交投標(biāo)文件時，B公司明知或應(yīng)當(dāng)知道A公司提交了虛假材料）？望財(cái)庫部領(lǐng)導(dǎo)予以解答，十分感謝！

國庫司回復(fù)：1.對以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，如聯(lián)合體存在違法行為，應(yīng)當(dāng)依法對聯(lián)合體作出處罰，而非對單一供應(yīng)商作出處罰。聯(lián)合體各方共同承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，其罰款金額應(yīng)以行政機(jī)關(guān)作出的處罰決定書為準(zhǔn)，不能進(jìn)行人為分割。

2.關(guān)于虛假材料的認(rèn)定，需結(jié)合相關(guān)證據(jù)材料和有關(guān)篡改、偽造或變造事實(shí)以及行為的目的性、危害后果等進(jìn)行綜合判斷。具體問題由本級人民政府財(cái)政部門進(jìn)行認(rèn)定。

留言編號1892-3587974網(wǎng)友提問：

某公司用某人員提供的假證參與參與政府采購活動，但該證書在公開網(wǎng)站上查詢不到，也未造成實(shí)際損害。該公司認(rèn)為自己是受害者，是否能按照《政府采購法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定追究其法律責(zé)任？

國庫司回復(fù)：政府采購供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用的原則，對采購活動中提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。相關(guān)供應(yīng)商如認(rèn)為權(quán)益受損，可以依法提出質(zhì)疑和投訴，財(cái)政部門依法作出處理處罰。

留言編號2569-3657550網(wǎng)友提問：

招標(biāo)代理在處理質(zhì)疑單位提出的被質(zhì)疑單位提供虛假材料的質(zhì)疑事項(xiàng)時，是否可以要求被質(zhì)疑單位提供原件進(jìn)行核對？若被質(zhì)疑單位不提供或只提供承諾函承諾其材料的真實(shí)性，作為招標(biāo)代理是應(yīng)該采用以下哪種方式回復(fù)1）從所獲得的資料在法定的時間內(nèi)進(jìn)行回復(fù)；2）向財(cái)政部門報(bào)告情況由財(cái)政部門啟動相應(yīng)程序，回復(fù)質(zhì)疑單位已報(bào)告財(cái)政部門；3）回復(fù)函告之質(zhì)疑單位現(xiàn)有證據(jù)無法證明質(zhì)疑事項(xiàng)，告之其可向監(jiān)管部門投訴，由財(cái)政部門對被質(zhì)疑單位提供的材料的真?zhèn)涡赃M(jìn)行認(rèn)定。謝謝。

國庫司回復(fù)：根據(jù)政府采購相關(guān)法律規(guī)定，供應(yīng)商提起投訴前應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行質(zhì)疑。供應(yīng)商提出質(zhì)疑后，采購人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目具體情況依法作出答復(fù)。如供應(yīng)商提起投訴，財(cái)政部門可依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證。

留言編號5975-3658317網(wǎng)友提問：

政府采購項(xiàng)目，在采購結(jié)果的質(zhì)疑期內(nèi)，參與投標(biāo)的供應(yīng)商向采購代理機(jī)構(gòu)質(zhì)疑中標(biāo)供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)。依據(jù)規(guī)定，供應(yīng)商是否提供虛假材料應(yīng)由財(cái)政部門依法調(diào)查并作出認(rèn)定。那么，在質(zhì)疑答復(fù)環(huán)節(jié)，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以什么內(nèi)容回復(fù)質(zhì)疑供應(yīng)商，是否需要作出對材料真實(shí)性作初步調(diào)查和判斷再進(jìn)行答復(fù)，還是不對材料真實(shí)性做調(diào)查與判斷直接答復(fù)“虛假材料應(yīng)由財(cái)政部門依法調(diào)查并作出認(rèn)定，請供應(yīng)商依法向財(cái)政部門進(jìn)行投訴”。

國庫司回復(fù)：采購人、代理機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有材料答復(fù)質(zhì)疑。如需依法調(diào)取證據(jù)材料的，由財(cái)政部門在投訴環(huán)節(jié)處理。

留言編號0391-3669739網(wǎng)友提問：

中國政府采購網(wǎng)公布的政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單中，企業(yè)嚴(yán)重違法失信行為的具體情形同為提供虛假材料謀取中標(biāo)時，處罰結(jié)果卻各有不同，《政府采購法》第七十七條規(guī)定的提供虛假材料謀取中標(biāo)的處罰方式，包含：罰款，列入不良行為名單，禁止一至三年內(nèi)參加政府采購活動等，這三項(xiàng)處罰在適用時是并用關(guān)系還是依據(jù)違法行為的輕重?fù)褚贿x擇即可？什么情形下可以只罰款？

國庫司回復(fù)：對供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)的行為，由財(cái)政部門根據(jù)政府采購法及行政處罰法等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合證據(jù)材料和有關(guān)篡改、偽造或變造事實(shí)以及行為的目的性、危害后果等進(jìn)行相應(yīng)的處罰。如符合行政處罰法第二十七條規(guī)定的情形，監(jiān)管部門可以依法從輕或者減輕行政處罰。

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