政府采購中，通過向投標(biāo)人收取投標(biāo)保證金，促使投標(biāo)人嚴(yán)肅對待自己的投標(biāo)行為，避免和減少由于投標(biāo)人的行為而給采購人帶來的損失，是對采購人的一種保護(hù)措施。當(dāng)然，采購人收取投標(biāo)保證金，也要依法合規(guī)。

問：投標(biāo)人未提交保證金的，能不能拒收其投標(biāo)文件？

答：不能拒收。目前拒收只有兩種情形：逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

法律依據(jù)

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第六十三條 投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，屬投標(biāo)無效。

問：投標(biāo)保證金是開標(biāo)前繳納的，沒在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)，有效嗎？

答：有效。投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的一部分，兩者的截止時間應(yīng)該是一致的，投標(biāo)文件截止時間和開標(biāo)是同一時間，因此投標(biāo)保證金是開標(biāo)之前交的即為有效。

法律依據(jù)

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第三十三條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過采購項目預(yù)算金額的2%。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)無效。

問：不予退還的投標(biāo)保證金如何處理？

答：投標(biāo)保證金的收取人是采購人，即使由采購代理機(jī)構(gòu)收，也是受采購人委托。采購人收取的費(fèi)用應(yīng)上繳國庫。

法律依據(jù)

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點(diǎn)和采購需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（五）投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報價要求和投標(biāo)保證金繳納、退還方式以及不予退還投標(biāo)保證金的情形；……

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