廣東政采支持中小企業(yè)發(fā)展有章可循

# 招標(biāo)信息 2023-01-04 10:06 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)

日前，《廣東省政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）發(fā)布，表明廣東省各級(jí)預(yù)算單位今后通過(guò)政府采購(gòu)活動(dòng)支持中小企業(yè)發(fā)展將有章可循。

“《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)，旨在持續(xù)落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，將政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)的支持政策‘一網(wǎng)打盡’，進(jìn)一步打通政策落地的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。”廣東省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東省財(cái)政廳已按照國(guó)家和廣東省的部署第一時(shí)間印發(fā)貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策措施并取得明顯成效。今年前三季度，全省政府采購(gòu)項(xiàng)目授予中小企業(yè)的合同金額約2000億元，約占采購(gòu)總規(guī)模的68%，較去年提升了20個(gè)百分點(diǎn)。為持續(xù)落實(shí)好政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，進(jìn)一步提高政策落實(shí)效果，《實(shí)施細(xì)則》應(yīng)運(yùn)而生。

《實(shí)施細(xì)則》共八章，39條。重點(diǎn)對(duì)支持對(duì)象、具體措施、加強(qiáng)保證金管理、政府采購(gòu)金融服務(wù)、監(jiān)督管理及其他支持措施提出了明確要求。

據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，按照“靠前發(fā)力、適度加力”的要求，《實(shí)施細(xì)則》在政府采購(gòu)工程領(lǐng)域“往前邁一步”，細(xì)化了工程建設(shè)領(lǐng)域支持中小企業(yè)的具體方式。鼓勵(lì)在不支解工程的前提下將工程項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)承接的部分采用聯(lián)合體、合同履行分包或其他方式預(yù)留給中小企業(yè)；鼓勵(lì)大企業(yè)中標(biāo)后，采購(gòu)中小企業(yè)作為供應(yīng)商提供的材料、設(shè)備及將勞務(wù)分包給中小企業(yè)。

《實(shí)施細(xì)則》多舉措幫助中小企業(yè)解決難題，優(yōu)化了中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的操作指引。在廣東省政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)構(gòu)建全省統(tǒng)一的金融服務(wù)中心，中小企業(yè)可通過(guò)平臺(tái)向金融機(jī)構(gòu)（含銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等）自愿申請(qǐng)電子保函、政府采購(gòu)合同融資服務(wù)；完善預(yù)付款制度。中標(biāo)供應(yīng)商為中小企業(yè)的，簽訂政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)約定預(yù)付款（不低于30%），加快履約驗(yàn)收和合同款支付進(jìn)度，緩解中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力；規(guī)范各類保證金管理，禁止收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，鼓勵(lì)各地財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

在具體措施方面，《實(shí)施細(xì)則》明確提出，預(yù)算單位在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)合理確定采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求，不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評(píng)審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)中小企業(yè)設(shè)置不合理限制和壁壘的認(rèn)定，按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)執(zhí)行。各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，判斷采購(gòu)項(xiàng)目是否適宜由中小企業(yè)提供，并報(bào)主管預(yù)算單位匯總統(tǒng)籌。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬單位的指導(dǎo)和管理，組織評(píng)估本部門(mén)及所屬單位政府采購(gòu)項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供情況，統(tǒng)籌制定本部門(mén)面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額具體方案。預(yù)留采購(gòu)份額方案應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)預(yù)算中單獨(dú)列示。在預(yù)算執(zhí)行中新增的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)預(yù)算時(shí)確定預(yù)留采購(gòu)份額方案。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照主管預(yù)算單位制定的預(yù)留采購(gòu)份額方案開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，確需變更方案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管預(yù)算單位同意。

對(duì)于監(jiān)督管理，《實(shí)施細(xì)則》提出，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將執(zhí)行情況納入部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，強(qiáng)化監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。