問(wèn)：

開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)文件封口蓋著另一投標(biāo)人的公章，算串標(biāo)嗎？

在我縣近期的一次開(kāi)標(biāo)上，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)某一投標(biāo)人的投標(biāo)文件密封封口蓋的是另一投標(biāo)人的公章，問(wèn)：是否可認(rèn)定為串標(biāo)？

答：此種情形與《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87 號(hào)）第三十七條第（五）種情形類似，可以認(rèn)定串通投標(biāo)。

法律依據(jù)

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十七條有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無(wú)效：（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；……

問(wèn)

《競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行管理辦法》第二十二條規(guī)定，“已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報(bào)價(jià)之前，可以根據(jù)磋商情況退出磋商。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還退出磋商的供應(yīng)商的磋商保證金”。第三十一條規(guī)定，“有下列情形之一的，磋商保證金不予退還: (一) 供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的......”

(１) “退出磋商” 和“撤回響應(yīng)文件” 到底有何區(qū)別？

(２) “供應(yīng)商可以根據(jù)磋商情況退出磋商”，這個(gè)“情況” 是指什么？

(３) 供應(yīng)商在提交響應(yīng)截止時(shí)間后提出撤回響應(yīng)文件，那磋商小組是否應(yīng)該接受供應(yīng)商的撤回要求？如果只有三家供應(yīng)商，其中一家供應(yīng)商提出撤回投標(biāo)文件的，磋商小組是繼續(xù)進(jìn)行評(píng)審還是終止評(píng)審？

答

(１) 《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》規(guī)定的“供應(yīng)商在提交相應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的” 是指供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后尚未開(kāi)展磋商前撤回響應(yīng)文件。供應(yīng)商這種情形會(huì)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)產(chǎn)生影響，違背了政府采購(gòu)誠(chéng)實(shí)信用的原則，對(duì)收取的磋商保證金不應(yīng)當(dāng)退還。在磋商活動(dòng)開(kāi)始后，提交最后報(bào)價(jià)前供應(yīng)商可以退出磋商，磋商保證金應(yīng)當(dāng)退還供應(yīng)商。

(２) 供應(yīng)商退出磋商可以有各種原因，法規(guī)未作限制，也就是說(shuō)供應(yīng)商在任何情況下都可以退出磋商。

(３) 如果供應(yīng)商在截止時(shí)間之后撤回響應(yīng)文件，剩下的供應(yīng)商不足三家(政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目和特殊科研項(xiàng)目不足兩家) 時(shí)，應(yīng)該終止采購(gòu)活動(dòng)。當(dāng)然撤回響應(yīng)文件的供應(yīng)商的保證金應(yīng)該不予退還，還應(yīng)報(bào)財(cái)政部門對(duì)其不誠(chéng)信行為予以處罰。

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