“電梯維保采購項目，招標(biāo)文件能將電梯設(shè)備生產(chǎn)廠家授權(quán)作為評分項嗎？電梯維保采購項目，必須要提供廠家授權(quán)嗎？”某電梯企業(yè)負(fù)責(zé)人向政府采購信息報記者咨詢，近日，他們參與了某高校電梯維保采購項目投標(biāo)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供廠家授權(quán)得10分，不提供的不得分。

電梯維保必須廠家授權(quán)嗎？

電梯維保采購項目，投標(biāo)人必須要提供電梯設(shè)備廠家授權(quán)嗎？法規(guī)依據(jù)是什么？

“電梯維保采購項目要求投標(biāo)人提供電梯制造廠家授權(quán)，沒有相關(guān)法規(guī)依據(jù)和支撐?！北本┦须娞萆虝Ｎ瘯＜荫矣瓯硎?，不贊成招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供電梯制造廠家授權(quán)，可能會引發(fā)增加電梯維保專業(yè)單位管理成本、授權(quán)函造假、電梯維保壟斷及遇到制造廠家關(guān)閉無法提供授權(quán)函等問題。福建省泉州市市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察科謝進(jìn)德說：“電梯維保不需要廠家授權(quán)。”

杭州西奧電梯有限公司市場部部長俞嘉琛介紹，電梯安裝、改造和修理均須電梯設(shè)備生產(chǎn)廠家授權(quán)，維護(hù)保養(yǎng)則不用?！短胤N設(shè)備安全法》第二十二條明確規(guī)定，電梯安裝、改造、修理，須由電梯制造單位或者其委托依法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。浙江省寧波市政府采購中心副科長陳金星贊同上述觀點，認(rèn)為“需要廠家授權(quán)許可，是因為電梯制造單位須對電梯安全性能負(fù)責(zé)?！?/p>

在南京工程學(xué)院招投標(biāo)與物資采購中心操天明看來，對于電梯維保，《特種設(shè)備安全法》第四十五條明確規(guī)定：電梯維保應(yīng)由電梯制造單位或者依法取得許可的安裝、改造、修理單位進(jìn)行?！半娞菥S保可以由制造單位提供服務(wù)，也可以由取得電梯安裝、修理許可的單位提供服務(wù)，無需廠家授權(quán)?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備局局長張廉正表示。

電梯維保采購，廠家授權(quán)能作評分項嗎？

政府采購信息報記者采訪了市場監(jiān)督管理部門、專家、采購人、采購中心及供應(yīng)商相關(guān)負(fù)責(zé)人，多數(shù)人認(rèn)為，雖然政府采購相關(guān)法規(guī)沒有明確規(guī)定廠家授權(quán)不能作為評分項，但招標(biāo)文件不宜將廠家授權(quán)作為評分項。還有部分采訪對象認(rèn)為廠家授權(quán)作為評分項，有利于提高維保質(zhì)量，但分值設(shè)置不宜過高。

“制造廠家授權(quán)不可以作為評分項，具有排他性。”國家衛(wèi)生健康委員會財務(wù)司二級巡視員杜黎說。

北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部設(shè)備與實驗室管理處處長沈如群介紹，有的電梯廠家只授權(quán)一兩家維保企業(yè)，必然存在變相排斥和限制市場公平競爭?！皩⒅圃鞆S家授權(quán)作為評分項是否合適，視采購項目具體情況而定。只要投標(biāo)人依法取得從事電梯維保工作的相應(yīng)許可，滿足采購人對電梯維保工作的需求即可?！睆埩f。

安徽省合肥市包河區(qū)公共資源交易有限公司總經(jīng)理李水兵介紹，財政部國庫司答網(wǎng)友問時明確指出：將制造廠家授權(quán)作為評分項，不違反《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）規(guī)定。“但不排除制造廠家通過授權(quán)的方式，影響電梯維保市場銷售渠道和維保價格的可能性。尤其當(dāng)一些采購人有意向維保企業(yè)時,會存在通過制造廠家授權(quán)變相壟斷維保采購市場的情況。為避免對投標(biāo)人實施差別待遇或者歧視待遇，我們不鼓勵在招標(biāo)文件中把提供廠家授權(quán)作為評分項。”

“如果從電梯維保質(zhì)量來看，將廠家授權(quán)作為評分項，說明獲取了制造廠家授權(quán)的維保企業(yè)得到電梯制造廠家認(rèn)可。那么，在零配件供應(yīng)、技術(shù)支持等方面都會獲得制造廠家的幫助，有利于提升電梯維保質(zhì)量?！笨盗﹄娞莨煞萦邢薰靖笨偛弥烊鹑A表示，但從市場公平競爭的角度來看，廠家授權(quán)作為評分項不合理。“現(xiàn)在，國家鼓勵廠家直接維保，但除了一些軌道交通和重點工程項目，可能廠家會直接維保，其實大部分項目還是委托維保企業(yè)。委托維保如果有授權(quán)書的話，從整個維保的效果來說，對電梯的安全、后續(xù)維護(hù)等更有幫助。”

如果電梯維保招標(biāo)文件將制造廠家授權(quán)作為評分項，后續(xù)是否容易造成變相壟斷維保市場，出現(xiàn)大量電梯回歸原廠保養(yǎng)，或出現(xiàn)頭部企業(yè)集中維保的現(xiàn)象呢？杭州西奧電梯有限公司市場部部長俞嘉琛認(rèn)為，可以將制造廠家授權(quán)作為評分項，但分值不能過高，1分—2分為宜。

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