遞交競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的供應(yīng)商有3家，通過(guò)資格審查只有2家供應(yīng)商，這種情況是否可以繼續(xù)磋商？非政府采購(gòu)項(xiàng)目，但是參照政府采購(gòu)方式采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商實(shí)施是否可以？財(cái)政部關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性磋商的部分回復(fù)，看看有沒(méi)有你關(guān)心的問(wèn)題？

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采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商的方式的項(xiàng)目如果要實(shí)行資格預(yù)審，請(qǐng)問(wèn)是按照《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定“提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間自公告發(fā)布之日起不得少于5個(gè)工作日”還是按照《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第十條 “從磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日”的規(guī)定進(jìn)行？資格預(yù)審申請(qǐng)文件是不是也是屬于響應(yīng)文件？

國(guó)庫(kù)司答復(fù)：資格預(yù)審是招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等采購(gòu)方式的前置程序。采購(gòu)人可以根據(jù)情況決定是否增加資格預(yù)審的前置程序。如果進(jìn)行資格預(yù)審，應(yīng)按政府采購(gòu)法實(shí)施條例的規(guī)定執(zhí)行，提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間自公告發(fā)布之日起不得少于5個(gè)工作日。

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《關(guān)于政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（財(cái)庫(kù)〔2015〕124號(hào)）中說(shuō)“在采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商（社會(huì)資本）只有2家的，競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)可以繼續(xù)進(jìn)行。請(qǐng)問(wèn)這個(gè)“采購(gòu)過(guò)程中”是否指來(lái)遞交競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的供應(yīng)商有3家，通過(guò)資格審查只有2家供應(yīng)商，這種情況是否可以繼續(xù)磋商？

國(guó)庫(kù)司答復(fù)：《關(guān)于政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（財(cái)庫(kù)〔2015〕124號(hào)）中“在采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商（社會(huì)資本）只有2家的，競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)可以繼續(xù)進(jìn)行”，是指磋商開始時(shí)符合資格條件的供應(yīng)商有三家及以上，磋商過(guò)程中因供應(yīng)商中途退出導(dǎo)致符合條件的供應(yīng)商只有兩家的情況下，采購(gòu)活動(dòng)可以繼續(xù)進(jìn)行。

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在競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，資格審查通過(guò)后，若發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在其響應(yīng)文件中沒(méi)有填“響應(yīng)文件有效期”（實(shí)質(zhì)性要求），沒(méi)有附強(qiáng)制節(jié)能認(rèn)證產(chǎn)品的“強(qiáng)制節(jié)能證書”，或沒(méi)有響應(yīng)部分實(shí)質(zhì)性要求。這種情況下，部分專家認(rèn)為資格審查通過(guò)后這些內(nèi)容都可以通過(guò)談判、磋商讓供應(yīng)商補(bǔ)充材料，從而通過(guò)符合性審查；部分專家認(rèn)為法律規(guī)定只能就采購(gòu)技術(shù)服務(wù)要求、商務(wù)要求、合同條款等進(jìn)行談判、磋商，上述內(nèi)容不在談判、磋商范圍內(nèi)，直接判定該供應(yīng)商不通過(guò)符合性審查。請(qǐng)問(wèn)哪種觀點(diǎn)正確呢？

國(guó)庫(kù)司答復(fù)：政府采購(gòu)并未對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商中的符合性審查做明確規(guī)定。在通過(guò)資格審查后，是否可以要求供應(yīng)商補(bǔ)充材料，應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件有關(guān)約定執(zhí)行。如果采購(gòu)文件沒(méi)有做出明確規(guī)定，從提高采購(gòu)效率的角度，可以要求供應(yīng)商補(bǔ)充相應(yīng)材料。

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現(xiàn)有關(guān)于政府采購(gòu)非招標(biāo)方式的問(wèn)題咨詢：中央預(yù)算單位，采購(gòu)金額為100萬(wàn)至200萬(wàn)，采用政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的項(xiàng)目，采用發(fā)布公告的方式產(chǎn)生供應(yīng)商，至磋商或談判文件發(fā)售截止時(shí)間止，獲取磋商或談判文件的供應(yīng)商只有2家。以下問(wèn)題均在上述背景下，問(wèn)題1：是否應(yīng)該停止競(jìng)爭(zhēng)性磋商或談判采購(gòu)活動(dòng)，并發(fā)布終止公告？問(wèn)題2：如首次采購(gòu)發(fā)布終止公告后，采購(gòu)人重新采購(gòu)時(shí)，采購(gòu)人是否可以自行根據(jù)項(xiàng)目情況采用政府單一來(lái)源方式進(jìn)行重新采購(gòu)？問(wèn)題3：如首次采購(gòu)發(fā)布終止公告后，采購(gòu)人重新采購(gòu)時(shí)，還是采用原方式并發(fā)布采購(gòu)公告，至磋商或談判文件發(fā)售截止時(shí)間止，獲取磋商或談判文件的供應(yīng)商還是只有2家，這種情況如何繼續(xù)采購(gòu)工作？

國(guó)庫(kù)司答復(fù)：采購(gòu)人采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或詢價(jià)方式采購(gòu)，若有效響應(yīng)供應(yīng)商始終為2家，采購(gòu)人可重新評(píng)估采購(gòu)需求，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)合理選擇采購(gòu)方式，修改采購(gòu)文件，確保采購(gòu)活動(dòng)正常進(jìn)行。未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，如果符合《政府采購(gòu)法》關(guān)于單一來(lái)源采購(gòu)適用的情形，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)。

留言編號(hào):4410-3675662網(wǎng)友提問(wèn)

作為中央預(yù)算單位，下級(jí)單位有一個(gè)家具類采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)算金額25萬(wàn)元（未達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)），該項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商的采購(gòu)方式組織采購(gòu)。審計(jì)指出，該項(xiàng)目不能采取競(jìng)爭(zhēng)性磋商的采購(gòu)方式，因?yàn)椴环衔宸N條件之一。問(wèn)題一：該項(xiàng)目為非政府采購(gòu)項(xiàng)目，但是參照政府采購(gòu)方式采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商實(shí)施是否可以？問(wèn)題二：若該項(xiàng)目達(dá)到100萬(wàn)元以上，作為政府采購(gòu)項(xiàng)目，是否可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商的采購(gòu)方式？

國(guó)庫(kù)司答復(fù)：1、留言所述情形如果屬于集中采購(gòu)目錄外采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可根據(jù)項(xiàng)目具體情形及內(nèi)控制度自行選擇采購(gòu)方式，政府采購(gòu)對(duì)此未作規(guī)定。

2、采購(gòu)家具不屬于《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》規(guī)定的適用情形。

留言編號(hào):6925-3670276網(wǎng)友提問(wèn)

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（財(cái)庫(kù)〔2015〕124號(hào)）中指中，采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式采購(gòu)的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，在采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商只有2家的，競(jìng)爭(zhēng)性磋商活動(dòng)可以繼續(xù)進(jìn)行。請(qǐng)問(wèn)：這里說(shuō)的采購(gòu)過(guò)程中符合要求的只有2家，意思是符合資格要求的供應(yīng)商必須是3家，只是參與最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商只有2家，這個(gè)時(shí)候磋商可以進(jìn)行；還是可以理解成符合資格條件的只要有2家，最后報(bào)價(jià)的也有2家，磋商活動(dòng)也可以進(jìn)行。謝謝！

國(guó)庫(kù)司答復(fù)：《關(guān)于政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（財(cái)庫(kù)〔2015〕124號(hào)）中“在采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商（社會(huì)資本）只有2家的，競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)可以繼續(xù)進(jìn)行”，是指磋商開始時(shí)符合資格條件的供應(yīng)商有三家及以上，磋商過(guò)程中因供應(yīng)商中途退出導(dǎo)致符合條件的供應(yīng)商只有兩家的情況下，采購(gòu)活動(dòng)可以繼續(xù)進(jìn)行。

留言編號(hào):9375-3667171網(wǎng)友提問(wèn)

限額以下政府采購(gòu)工程采用磋商，是否一定要按照經(jīng)評(píng)審最低價(jià)作為價(jià)格評(píng)審基準(zhǔn)價(jià)？還是可以采購(gòu)人自行設(shè)定。

國(guó)庫(kù)司答復(fù)：財(cái)政部?jī)H對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性磋商的貨物和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格評(píng)審做出規(guī)定，工程項(xiàng)目的價(jià)格評(píng)審沒(méi)有規(guī)定，采購(gòu)人可根據(jù)情況自行決定。

留言編號(hào):2879-3671967網(wǎng)友提問(wèn)

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定：建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目。是否可以理解為：?jiǎn)为?dú)的裝修（如某政府辦公樓進(jìn)行改造裝修后繼續(xù)作為辦公樓使用）不屬于必須招標(biāo)項(xiàng)目，即使金額超過(guò)400萬(wàn)元也可不用公開招標(biāo)，而采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式（政采網(wǎng)有類似項(xiàng)目，金額達(dá)2000多萬(wàn)的裝修改造采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)）。中央及地方集采目錄對(duì)于政府采購(gòu)工程的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)均描述為：按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，請(qǐng)問(wèn)具體是什么規(guī)定？我單位為中央直屬單位，單位計(jì)劃對(duì)原辦公樓進(jìn)行了部分翻新和局部改造，預(yù)算金額800多萬(wàn)元，請(qǐng)問(wèn)該項(xiàng)目屬于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目嗎？是否可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式采購(gòu)？

國(guó)庫(kù)司答復(fù)：根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七條有關(guān)規(guī)定，與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建無(wú)關(guān)的單獨(dú)裝修、拆除、修繕等，屬于依法不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，可以采用政府采購(gòu)法規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)。

留言編號(hào):5221-3674640網(wǎng)友提問(wèn)

我單位下屬單位眾多，單位地點(diǎn)分散范圍廣，單獨(dú)的零星裝修修繕工程多且金額不定。根據(jù)我省規(guī)定，裝修修繕需要走定點(diǎn)采購(gòu)（定點(diǎn)目前是對(duì)400萬(wàn)以下適用），我單位裝修修繕年度預(yù)算900多萬(wàn)，請(qǐng)問(wèn)我單位能否通過(guò)公開招標(biāo)的方式招三家供應(yīng)商為我單位提供裝修修繕工程服務(wù)？若使用公開招標(biāo)采購(gòu)方式，則需要走工程招標(biāo)，是否需要按照服務(wù)區(qū)域，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)原則等采購(gòu)需求的前提下進(jìn)行采購(gòu)。若不采用公開招標(biāo)，是否可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式？采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商的采購(gòu)方式，裝修工程是否需要按照服務(wù)區(qū)域，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)原則等采購(gòu)需求的前提下，確定三家供應(yīng)商？

國(guó)庫(kù)司答復(fù)：《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》1.對(duì)于確需由多家供應(yīng)商承擔(dān)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和定價(jià)原則等采購(gòu)需求的前提下，根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、服務(wù)區(qū)域等要素，合理設(shè)置采購(gòu)包，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，將相應(yīng)采購(gòu)業(yè)務(wù)明確到具體供應(yīng)商，不能通過(guò)公開招標(biāo)采購(gòu)方式直接招三家供應(yīng)商。

2.單獨(dú)的裝修修繕工程可以視為服務(wù)項(xiàng)目，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定組織開展采購(gòu)活動(dòng)。

3.關(guān)于地方出臺(tái)的有關(guān)文件，請(qǐng)向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門咨詢。

留言編號(hào):9207-3647577網(wǎng)友提問(wèn)

一般采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商進(jìn)行采購(gòu)的，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格性審查，可以委托評(píng)審專家進(jìn)行審查嗎？

國(guó)庫(kù)司答復(fù)：《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目，可由采購(gòu)人及其采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行資格審查，也可由磋商小組進(jìn)行資格審查，但應(yīng)在磋商文件中進(jìn)行明示。

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