內(nèi)財購函〔2022〕953號

自治區(qū)本級各預(yù)算單位，各盟市財政局，滿洲里、二連浩特市財政局：

根據(jù)國務(wù)院辦公廳及自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于推行集成化辦理，實現(xiàn)“一件事一次辦”，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)要求，我廳已在全區(qū)范圍內(nèi)，全面建成政府采購“全區(qū)一張網(wǎng)”，互聯(lián)網(wǎng)云端部署全流程業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、一次辦”，各類采購主體所有業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時間和跑動次數(shù)已大幅減少和程序簡化。在此基礎(chǔ)上，為進一步推進政府采購領(lǐng)域“一件事一次辦”，提升政府采購服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、主要任務(wù)

（一）涉企事項“一次辦”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞供應(yīng)商從辦理CA證書、入庫、報名參與政府采購項目、在線提交響應(yīng)文件、響應(yīng)文件開啟、參與評審、簽訂采購合同、質(zhì)疑投訴、電子賣場入駐等多個環(huán)節(jié)開展“一件事一次辦”服務(wù)。實現(xiàn)供應(yīng)商不同CA證書全區(qū)互認，供應(yīng)商一次只需提交一次統(tǒng)一社會信用代碼即可參與全區(qū)項目，電子賣場供應(yīng)商一地入駐全區(qū)通用，參與政府采購活動全流程一個平臺辦理等多項服務(wù)的“一次辦”，持續(xù)不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

（二）代理機構(gòu)事項“一次辦”，穩(wěn)步提升代理水平。圍繞代理機構(gòu)登記入庫管理、采購業(yè)務(wù)代理、采購文件編制、采購公告發(fā)布、采購活動組織采購檔案保存、誠信評價等環(huán)節(jié)，重點做好代理機構(gòu)一地登記全區(qū)代理，一個平臺完成代理協(xié)議簽訂、采購文件編制、開標(biāo)評審組織、檔案管理、公告發(fā)布等多個采購環(huán)節(jié)的“一次辦”，為代理機構(gòu)提升代理服務(wù)水平奠定基礎(chǔ)。

（三）中小企業(yè)事項“一次辦”，加大政策扶持力度。圍繞中小企業(yè)合同融資、推廣使用電子保函、為中小企業(yè)預(yù)留采購份額、對中小企業(yè)評審優(yōu)惠等內(nèi)容，全面落實提供合同融資和電子保函的銀行一地征集全區(qū)通用，中小企業(yè)參與政府采購采購活動和憑借采購合同融資一個平臺“一次辦”，中小企業(yè)遞交響應(yīng)文件和繳納電子保函一個平臺“一次辦”，不斷加大對中小企業(yè)的扶持力度。

（四）評審專家事項“一次辦”，確保評審公平公正。圍繞采購評審專家申請入庫、評審專家業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評審專家簽到管理、參與評審活動、履職情況評價的方面，實現(xiàn)專家一次注冊、分級管理、全區(qū)共享，專家人臉識別、云簽認證，采購項目全流程線上評審，評審專家線上培訓(xùn)、評審專家履職情況線上評價的“一次辦”，為采購活動公平公正進行提供保障。

（五）預(yù)算單位事項“一次辦”，提升政府采購效率。圍繞政府采購需求管理、采購意向公開、政府采購計劃備案、電子賣場采購、采購活動委托、采購文件編審、采購合同簽訂、履約驗收、信用評價等采購“全生命周期”，為預(yù)算單位提供采購需求線上編制、采購文件線上審核、委托協(xié)議線上簽訂、采購計劃線上備案、采購合同線上簽訂、履約驗收線上完成等一個平臺“一次辦”集成化辦理模式，切實提升預(yù)算單位辦理政府采購便捷度。

（六）采購備案事項“一次辦”，全面落實主體責(zé)任。圍繞400萬元以下政府采購項目變更采購方式、100萬元以下采購項目備案、100萬元以下采購進口產(chǎn)品、公開招標(biāo)采購項目的備案管理，實行采購人申請，主管預(yù)算單位審核“一次辦”備案模式，取消財政部門審核環(huán)節(jié)，在極大的提升采購效率的同時，按照“誰采購、誰負責(zé)”原則，夯實采購人主體責(zé)任，建立健全采購人對采購需求和采購結(jié)果的負責(zé)機制。

二、優(yōu)化服務(wù)模式

（一）推動政府采購領(lǐng)域“一件事一次辦”與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。以自治區(qū)財政廳為牽頭單位，通過規(guī)范政府采購云平臺接口標(biāo)準(zhǔn)，推動政府采購云平臺與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、信用中國平臺、各大銀行系統(tǒng)、市場監(jiān)管總局平臺、“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)等相關(guān)信息平臺的互聯(lián)互通，業(yè)務(wù)協(xié)同，推進相關(guān)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級依法依規(guī)有序共享共用。

（二）建立政府采購領(lǐng)域“一件事一次辦”與相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一。依托政府采購云平臺，按照《政府采購領(lǐng)域“一件事一次辦”事項清單》（附件），理清各采購當(dāng)事人責(zé)任，明確監(jiān)管部門職責(zé)，通過采購文件模板化、采購需求編制標(biāo)準(zhǔn)化、采購公告結(jié)構(gòu)化等手段，不斷完善政府采購領(lǐng)域“一件事一次辦”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（三）優(yōu)化政府采購領(lǐng)域“一件事一次辦”與相關(guān)業(yè)務(wù)流程有效銜接。在嚴格執(zhí)行現(xiàn)有法律法規(guī)和規(guī)章制度前提下，科學(xué)合理設(shè)計政府采購“一件事一次辦”流程，對CA證書辦理、一般項目采購、電子賣場供應(yīng)商入駐、代理機構(gòu)登記、評審專家入庫等事項，形成“一件事一次辦”政采業(yè)務(wù)辦事指南，在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)及時發(fā)布并更新。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級財政部門要高度重視政府采購領(lǐng)域“一件事一次辦”工作的推進落實情況，不得在規(guī)定流程外新增辦理環(huán)節(jié)，對辦理事項所需材料一次性告知，明確審批事項和備案事項的邊界范圍和監(jiān)管職責(zé)，做好管理和服務(wù)工作。

（二）加強協(xié)同配合。各級財政部門要加強跨地區(qū)、跨層級的財政部門之間的協(xié)同配合，加快推進政府采購遠程異地評標(biāo)和評審工作。加強與當(dāng)?shù)匕l(fā)改、市場監(jiān)管、工信、金融監(jiān)管等部門的協(xié)同配合，做好扶持中小企業(yè)、合同融資、電子保函、誠信管理系統(tǒng)對接、信息共享等工作。

（三）積極宣傳引導(dǎo)。各級財政部門要及時通過當(dāng)?shù)匦麄髅襟w、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府網(wǎng)、內(nèi)蒙古政府采購公眾號等及發(fā)布政府采購領(lǐng)域“一件事一次辦”相關(guān)信息，不斷提高社會知曉度，同時做好業(yè)務(wù)辦理答疑解惑工作，積極營造有利于推進“一件事一次辦”的良好氛圍。

附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購領(lǐng)域“一件事一次辦”事項清單

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

2022年12月29日

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