中國招標采購大事記2022

# 招標信息 2023-01-13 14:06 來源：

2022年是充滿變局的一年，也是飽含機遇與挑戰(zhàn)的一年。作為我國招標采購從業(yè)人員的專業(yè)媒體，記錄并見證著2022年度我國政府采購、國企采購、工程招投標、公共資源交易、PPP等領域的每一項實踐、變革與突破。

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1月、要素市場化配置綜合改革試點總體方案出爐

國務院印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》，共提出10大點、32小項重點工作內容。其中強調，要完善要素市場化交易平臺，規(guī)范發(fā)展大數據交易平臺。在資源環(huán)境市場方面，《方案》提出要加強制度建設?！斗桨浮愤€明確了2021—2025年“三步走”的時間表、路線圖。

“十四五”公共服務規(guī)劃出爐，鼓勵社會力量通過政府購買服務、PPP等方式參與公共服務供給

經國務院批復同意，國家發(fā)展改革委等21個部門于1月10日聯合印發(fā)了《“十四五”公共服務規(guī)劃》，要求圍繞養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等民生領域，持續(xù)推進基本公共服務均等化，同時鼓勵社會力量通過政府購買服務、PPP等方式參與公共服務供給。

住建部深化招標投標制度改革

住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。在健全建筑市場運行機制方面，規(guī)劃要求深化招標投標制度改革。完善招標投標制度體系，進一步擴大招標人自主權，強化招標人首要責任。

修訂版《網絡安全審查辦法》發(fā)布實施

國家互聯網信息辦公室等13部門聯合修訂發(fā)布《網絡安全審查辦法》，自2022年2月15日起施行。《辦法》強調，關鍵信息基礎設施運營者采購網絡產品和服務的，應當預判該產品和服務投入使用后可能帶來的國家安全風險。

海南探索實行“承諾+信用管理”的政采供應商準入管理制度

海南省財政廳發(fā)布《進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的通知（征求意見稿）》，共提出七方面、十八項要求，其中明確進一步簡化供應商參與政府采購活動需提交的材料要求，探索實行“承諾+信用管理”的準入管理制度。

北京不再要求政采供應商提供社保資金等證明資料

北京市政府制定并印發(fā)《北京市營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作實施方案》，強調著力提高招投標、政府采購的透明度和公平性，簡化對政府采購供應商資格條件的形式審查，不再要求供應商提供相關財務狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明資料，降低政府采購供應商交易成本。

2月、國務院積極推進應急管理體系和能力現代化

國務院發(fā)布《關于印發(fā)“十四五” 國家應急體系規(guī)劃的通知》，積極推進應急管理體系和能力現代化。規(guī)劃提出，依法完善應急處置期間政府緊急采購制度，完善各類應急物資政府采購需求標準，加強應急物資分類編碼及信息化管理。

3月、《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》正式施行

財政部公布《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號），自2022年3月1日起施行。其中明確，框架協(xié)議采購分為封閉式框架協(xié)議采購和開放式框架協(xié)議采購兩種形式，兩種形式都要通過公開征集程序訂立?？蚣軈f(xié)議主要由集中采購機構和主管預算單位訂立。

《軍隊裝備采購合同監(jiān)督管理暫行規(guī)定》實施

《軍隊裝備采購合同監(jiān)督管理暫行規(guī)定》發(fā)布，明確了裝備采購合同監(jiān)督管理工作的管理體制；強化依法監(jiān)管，優(yōu)化完善制度機制，提高裝備采購合同監(jiān)督管理工作的有效性；創(chuàng)新監(jiān)督管理模式，采取事前預防、事中管理與事后評價相結合的方式，推動裝備采購合同監(jiān)督管理工作創(chuàng)新發(fā)展。

財政部明確2022年立法安排

《財政部2022年立法工作安排》公布，其中與招標采購相關的立法工作安排如下：一是力爭年內完成政府采購法（修訂），及時上報國務院；二是穩(wěn)步推進財政預算評審管理暫行辦法、政府采購非招標采購方式管理辦法（修訂）、政府采購貨物和服務招標投標管理辦法（修訂）等項目的起草工作。

最高法發(fā)布反不正當競爭法司法解釋

3月17日，《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國反不正當競爭法〉若干問題的解釋》發(fā)布，對仿冒混淆、商業(yè)詆毀、網絡不正當競爭等社會關注的不正當競爭行為，作了進一步明確和細化。

國家發(fā)展改革委要求進一步做好社會資本投融資合作

國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關于進一步做好社會資本投融資合作對接有關工作的通知》，要求各地進一步做好投融資合作對接工作：充分認識加強投融資合作對接的重要意義；準確把握投融資合作對接的具體內容；做好項目對接準備工作等。

我國將在工程建設、招標投標等重點領域推進信用分級分類監(jiān)管

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》，提出全面建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系，在工程建設、招標投標、安全生產、價格、統(tǒng)計、財政性資金使用等重點領域推進信用分級分類監(jiān)管。

國家發(fā)展改革委大力推動長三角區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展

國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于推動長江三角洲區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展的意見》，提出到2025年，長三角區(qū)域一體化的公共資源交易市場基本形成。推動招標采購等交易文件標準化、模板化，同時實現長三角區(qū)域公共資源交易信息“一網盡覽”。

兩部委發(fā)布《市場準入負面清單（2022年版）》

3月25日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布《市場準入負面清單（2022年版）》，主要包括禁止準入類和許可準入類兩大類。對于市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

國家發(fā)展改革委擬廢止修改一批規(guī)章和規(guī)范性文件，3項涉及招投標

國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于就擬廢止和修改的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄公開征求意見的公告》，其中，涉及招標投標領域擬廢止的規(guī)章規(guī)范性文件共2個，即《招標投標部際協(xié)調機制實施辦法》《關于進一步貫徹實施評標專家專業(yè)分類標準（試行）的通知》；涉及招標投標領域擬修改的規(guī)章規(guī)范性文件1個，即國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關于我委辦理工程建設項目審批（核準）時核準招標內容的意見》。

《醫(yī)療器械生產監(jiān)督管理辦法》發(fā)布

市場監(jiān)管總局發(fā)布修訂后的《醫(yī)療器械生產監(jiān)督管理辦法》，自2022年5月1日起施行?！豆芾磙k法》強調，醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產企業(yè)應當加強采購管理，建立供應商審核制度，對供應商進行評價，確保采購產品和服務符合相關規(guī)定要求。

湖北持續(xù)推進招投標“評定分離”改革

湖北省公共資源交易中心發(fā)布《關于印發(fā)持續(xù)推進招投標“評定分離”改革工作方案的通知》，提出七點任務：制定實施方案；加強正面引導；完善定標規(guī)則；強化監(jiān)督管理；完善配套措施；強化誠信建設；推進遠程異地評標。

山西明確實行框架協(xié)議采購具體情形

山西省印發(fā)《2022—2023年集中采購目錄及采購限額標準》，明確了省內實行框架協(xié)議采購的情形。《標準》所示集中采購目錄中，全省50萬元以下貨物、100萬元以下工程均實行框架協(xié)議采購。

北京進一步推動優(yōu)化招標投標領域營商環(huán)境

北京市發(fā)展改革委發(fā)布《關于進一步推動優(yōu)化招標投標領域營商環(huán)境改革的通知》，聚焦三大方向：深化“互聯網+”招標采購，推動事項全網辦；優(yōu)化招標投標辦事流程，方便企業(yè)招標投標；全面落實主體責任，保障企業(yè)合法權益。

4月、國務院要求持續(xù)清理招標采購領域違反統(tǒng)一市場建設的規(guī)定和做法

《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》正式印發(fā)。其中強調，要持續(xù)清理招標采購領域違反統(tǒng)一市場建設的規(guī)定和做法，制定招標投標和政府采購制度規(guī)則要嚴格按照國家有關規(guī)定進行公平競爭審查、合法性審核；不得違法設定與招標采購項目具體特點和實際需要不相適應的資格、技術、商務條件等。

國辦要求完善政府綠色采購標準

國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》，按照目標導向和問題導向相結合、短期支持和中長期促進相兼顧的要求，提出了5方面20項重點舉措。其中明確，要完善政府綠色采購標準，加大綠色低碳產品采購力度。

四部委進一步擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點單位

為完善政府綠色采購標準，加大綠色低碳產品采購力度，全面推廣綠色建筑和綠色建材，在南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山等6個試點城市的基礎上，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局決定進一步擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點范圍。

2022年中央財政支持社會組織參與社會服務項目實施方案發(fā)布

民政部辦公廳發(fā)布《2022年中央財政支持社會組織參與社會服務項目實施方案》及一系列配套辦法。其中強調，發(fā)展示范項目（A類）可以列支電腦、打印機、傳真機、復印機等必要的辦公設備、服務設施，所購買設備和設施須在政府采購商品目錄，列入社會組織固定資產名錄，并須用于開展社會服務活動。

兩部門鼓勵通過PPP創(chuàng)新社會資本投入鄉(xiāng)村振興方式

農業(yè)農村部辦公廳、國家鄉(xiāng)村振興局綜合司聯合印發(fā)《社會資本投資農業(yè)農村指引（2022年）》，鼓勵通過PPP創(chuàng)新社會資本投入鄉(xiāng)村振興方式，培育一批適于采取PPP模式的、有穩(wěn)定收益的公益性項目，依法合規(guī)、有序推進政府和社會資本合作。

財政部部署2022年政府購買服務改革重點工作

財政部發(fā)布《關于做好2022年政府購買服務改革重點工作的通知》，提出進一步加大重點領域政府購買服務改革力度、嚴格規(guī)范政府購買服務管理、繼續(xù)推進事業(yè)單位政府購買服務改革、切實加強政府購買服務宣傳培訓、適時開展政府購買服務工作調研指導等五項重點工作。

小微企業(yè)參與招投標再迎政策利好

中國銀保監(jiān)會辦公廳印發(fā)《中國銀保監(jiān)會辦公廳關于2022年進一步強化金融支持小微企業(yè)發(fā)展工作的通知》。其中提出，鼓勵銀行保險機構在工程建設、招投標等領域為符合條件的小微企業(yè)提供保函和保證保險產品，減輕企業(yè)保證金占款壓力。

中國建設標協(xié)擬發(fā)布《建設項目全過程工程咨詢管理標準》

中國工程建設標準化協(xié)會發(fā)布《關于對建設項目全過程工程咨詢管理標準（征求意見稿）征求意見的函》，其中明確工程勘察設計咨詢人應配合委托人對承包人和材料、設備供應商等進行招標采購等工作，并對承包人和供貨商的選擇提出專業(yè)建議。

內蒙古全面啟用政府采購誠信評價子系統(tǒng)開展信用互評

內蒙古自治區(qū)財政廳發(fā)布《關于落實優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境服務市場主體的通知》，提出全面啟用政府采購誠信評價子系統(tǒng)開展信用互評。不斷探索“互聯網+政府采購”的技術支撐和方法運用，全面構建“事前預警、事中監(jiān)控、事后分析”的數字化監(jiān)督預警機制。

黑龍江建設全國首個覆蓋全省的政府采購服務工程網上超市

黑龍江省財政廳發(fā)布《關于印發(fā)政府采購管理辦公室2022年工作要點的通知》，提出建設全國首個覆蓋全省的政府采購服務工程網上超市，將符合基本條件的服務和工程供應商全部納入超市動態(tài)管理，簡化并規(guī)范采購方式，進一步提高小額零星服務和工程項目采購效率。

5月、國家發(fā)展改革委優(yōu)化國有企業(yè)招標采購政策制度環(huán)境

國家發(fā)展改革委法規(guī)司以視頻方式召開優(yōu)化國有企業(yè)招標采購政策制度環(huán)境調研座談會。下一步，國家發(fā)展改革委法規(guī)司將會同國務院有關部門，加快推進《招標投標法》修訂和配套規(guī)章規(guī)范性文件制定工作，進一步落實國有企業(yè)招標采購自主權，優(yōu)化招標投標程序，大力推動國有企業(yè)招標采購數字化轉型和高效集約發(fā)展。

住建部探索符合勘察設計特點的招標方式

住房和城鄉(xiāng)建設部組織編制《“十四五”工程勘察設計行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，強調要進一步優(yōu)化招投標管理制度，持續(xù)完善勘察設計招投標機制，探索符合勘察設計特點的招標方式。倡導按質擇優(yōu)的評標原則，適度增加技術標權重，鼓勵品質競爭，嚴防惡性低價競爭，營造公平競爭環(huán)境。

財政部明確政府采購框架協(xié)議采購工作要求

財政部印發(fā)《關于做好政府采購框架協(xié)議采購工作有關問題的通知》，提出七項工作要求：一是加強框架協(xié)議采購組織協(xié)調，二是處理好集中采購相關問題的銜接，三是推動采購需求標準的制定，四是加強采購方案審核備案管理，五是落實政府采購政策，六是推進框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)建設，七是維護供應商合法權益。

四部門部署2022年降成本重點工作切實規(guī)范招標采購

國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行聯合發(fā)布《關于做好2022年降成本重點工作的通知》，其中強調，要切實規(guī)范政府采購和招投標。全面推行電子化招投標，實現招標公告公示、招標文件發(fā)布、投標、開標、評標專家抽取、異議澄清補正、合同簽訂、工程款支付等業(yè)務全流程在線辦理。

國務院辦公廳研究推進REITs相關立法工作

國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》，明確推動基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）健康發(fā)展。進一步提高推薦、審核效率，鼓勵更多符合條件的基礎設施REITs項目發(fā)行上市。研究推進REITs相關立法工作。

國務院6方面33項措施扎實穩(wěn)住經濟的一攬子政策措施發(fā)布

國務院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經濟的一攬子政策措施》，明確6方面33項具體政策措施及分工安排。財政政策強調，加大政府采購支持中小企業(yè)力度。政府采購工程要落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，根據項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領域合理劃分采購包，積極擴大聯合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。

中辦、國辦規(guī)定以工代賑方式實施的農業(yè)農村基礎設施項目可不進行招標

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》，提出在優(yōu)化項目實施流程方面，對于按照固定資產投資管理的小型村莊建設項目，按規(guī)定施行簡易審批。對于采取以工代賑方式實施的農業(yè)農村基礎設施項目，按照《招標投標法》和村莊建設項目施行簡易審批的有關要求，可不進行招標。

國務院要求盤活存量資產擴大有效投資

國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》。其中要求，推動基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，進一步提高推薦、審核效率，鼓勵更多符合條件的基礎設施REITs項目發(fā)行上市。規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（PPP）。

財政部進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度

財政部發(fā)布《關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》，要求各地區(qū)、各部門靈活采取項目整體預留、合理預留采購包，要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯合體，要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包，確保中小企業(yè)合同份額，為中小企業(yè)參與采購活動提供便利。

財政部要求建立健全綠色低碳產品政府采購需求標準體系

財政部下發(fā)《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》，提出完善政府綠色采購政策。建立健全綠色低碳產品的政府采購需求標準體系，分類制定綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準。加大新能源、清潔能源公務用車和用船政府采購力度。

四川擬推進監(jiān)理招標評定分離構建新型評標機制

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《公開征求關于促進工程監(jiān)理依法履職推動監(jiān)理行業(yè)高質量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）意見建議的通知》，要求推進監(jiān)理招標評定分離，構建以監(jiān)理單位的技術服務能力、市場信用水平、既往工程業(yè)績等作為主要指標的評標機制。

四川擬建立招投標領域“兩書一函”制度

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《關于公開征集支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的十條措施（征求意見稿）意見建議的函》，強調建立招投標領域“兩書一函”（《約談通知書》《整改通知書》《提醒敦促函》）制度，推行“評定分離”和不見面開標、遠程異地評標。

山東建立政府采購營商環(huán)境“揭榜掛帥”制度

山東省財政廳發(fā)布《關于印發(fā)政府采購營商環(huán)境“揭榜掛帥”重點改革任務的通知》，建立政府采購營商環(huán)境“揭榜掛帥”制度，確定10項改革任務，由全省16市揭榜?！锻ㄖ芬远嗤緩秸骷攸c改革任務，建立“揭榜掛帥”項目庫。省財政廳組織有關部門、專家，研究確定實行“揭榜掛帥”的重點改革任務。

6月、國務院推動公共資源交易等全流程數字化運行

國務院發(fā)布《關于加強數字政府建設的指導意見》，明確以信息化平臺固化行政權力事項運行流程，推動行政審批、行政執(zhí)法、公共資源交易等全流程數字化運行、管理和監(jiān)督，促進行政權力規(guī)范透明運行。

五部門加大綠色低碳產品采購力度

工業(yè)和信息化部、人力資源和社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、市場監(jiān)管總局聯合發(fā)布《關于推動輕工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》，其中提出加強綠色原材料采購，推廣全生命周期綠色發(fā)展理念，完善政府綠色采購政策，加大綠色低碳產品采購力度等保障實施意見。

住建部、國家發(fā)展改革委建立政府工程采購綠色建材機制

住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》，強調推進綠色低碳建造，完善金融財政支持政策。優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產品，建立政府工程采購綠色建材機制。

財政部、住建部提高建設工程進度款支付比例

財政部、住建部聯合發(fā)布《關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》，自2022年8月1日起施行?！锻ㄖ访鞔_提高建設工程進度款支付比例，政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設工程進度款支付應不低于已完成工程價款的80%。

上海在招采領域推出多項舉措全面推進經濟恢復

上海市人民政府印發(fā)《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》，全面推進上海市經濟恢復。在招標采購方面，《方案》要求保障能源安全供應，提高煤炭采購和儲備水平；加大政府采購支持中小企業(yè)力度，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額；全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。

四川全面推行工程擔保制度

四川省人民政府辦公廳印發(fā)《支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展十條措施》，其中明確，工程質量、交付有特殊要求的建設項目，招標人可對投標人獲得的優(yōu)質工程獎項設定合理加分項。嚴格執(zhí)行投標保證金、履約保證金、工程質量保證金有關限額和退還規(guī)定，全面推行工程擔保制度。

北京發(fā)布一系列政府采購電子賣場管理辦法

北京市政府采購電子賣場一系列電子賣場管理辦法出爐，以進一步規(guī)范電子賣場各相關主體采購行為。此次發(fā)布的文件包括《北京市政府采購電子賣場交易規(guī)則（試行）》《北京市政府采購電子賣場供應商管理規(guī)定（試行）》《北京市政府采購電子賣場商品管理規(guī)則（試行）》《北京市政府采購電子賣場供應商經營效果評分（試行）》。

湖南擬全面推行6類建筑企業(yè)“電子證照”和線上審批服務

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《關于公開征求助力建筑企業(yè)紓困解難促進經濟平穩(wěn)增長的若干政策措施意見》，其中明確全面推行勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、工程質量檢測等建筑企業(yè)“電子證照”和線上審批服務等具體措施。

海南構建“機器管招投標”系統(tǒng)，實現電子招投標事中事后監(jiān)管

海南省人民政府辦公廳發(fā)布《海南自由貿易港進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2022—2025年）》，其中明確深化工程建設項目“清單制+告知承諾制”改革，構建“機器管招投標”系統(tǒng)，實現對電子招投標事中事后監(jiān)管等具體措施。

甘肅全面推行工程保函替代現金繳納保證金

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《關于在招投標領域全面推行工程擔保制度的通知》，其中提出7月1日起，甘肅省所有招標項目在招標文件中嚴格執(zhí)行國務院及住建部各項政策要求，對投標、履約、工程質量等保證金一律要求使用工程保函。

浙江支持綠色低碳（認證）產品采購

浙江省財政廳印發(fā)《關于支持碳達峰碳中和工作的實施意見》，提出四項主要政策措施：優(yōu)化財政支出政策；落實相關稅收政策；完善政府綠色采購政策；深化多元化資金投入機制。其中，完善政府綠色采購政策具體包括：積極支持綠色低碳（認證）產品采購，強化采購人主體責任。

海南印發(fā)采購需求系列文書范本

為了便于采購人規(guī)范編制采購需求和采購實施計劃，海南省財政廳印發(fā)了采購需求系列文書范本，包括《政府采購項目采購需求確定書》《政府采購項目采購實施計劃書》《政府采購項目采購需求和采購實施計劃一般性審查意見書》《政府采購項目采購需求和采購實施計劃重點審查意見書》等。

黑龍江給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠提高至20%

黑龍江省財政廳、黑龍江省發(fā)展改革委聯合發(fā)布《關于進一步加大政府采購和工程項目招標支持中小企業(yè)力度的通知》，其中強調，給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠，由10%階段性提高至20%（工程項目為10%）。

7月、國務院拓展電子營業(yè)執(zhí)照在招投標等高頻服務領域應用

7月6日召開的國務院常務會議部署了中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改工作，確定要拓展電子營業(yè)執(zhí)照在市場準入、納稅、金融、招投標等高頻服務領域應用，推進電子印章同步發(fā)放，降低制度性交易成本。

國務院建立數字經濟發(fā)展部際聯席會議制度

國務院辦公廳發(fā)布《關于同意建立數字經濟發(fā)展部際聯席會議制度的函》，同意建立由國家發(fā)展和改革委牽頭的數字經濟發(fā)展部際聯席會議制度，統(tǒng)籌推動數字經濟重大工程和試點示范，加強與有關地方、行業(yè)數字經濟協(xié)調推進工作機制的溝通聯系。

《政府采購法（修訂草案）》再次征求意見

財政部根據社會公眾反饋意見，對《政府采購法（修訂草案征求意見稿）》進行了修改完善，并于7月15日再次公開征求意見。修訂的主要內容包括：一是完善政府采購法的適用范圍。二是充分發(fā)揮政府采購政策功能。三是加強政府采購需求管理。四是健全政府采購方式和程序。五是完善政府采購合同制度。六是強化采購人主體地位。七是簡化供應商資格條件。八是完善法律責任。

兩部門要求規(guī)范有序推進PPP、REITs健康發(fā)展

住建部、國家發(fā)改委聯合印發(fā)《“十四五”全國城市基礎設施建設規(guī)劃》，其中明確建立政府與社會資本風險分擔、收益共享的合作機制，規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（PPP），推動基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）健康發(fā)展。

湖北印發(fā)落實政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展系列招標示范文本

湖北省公共資源交易監(jiān)管局等七部門聯合印發(fā)落實政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展系列招標示范文本，包括湖北省房屋建筑和市政工程施工招標資格預審文件示范文本、湖北省房屋建筑和市政工程施工招標文件示范文本等。

江西建立聯動機制打擊轉包、圍標串標等違法違規(guī)行為

江西省發(fā)布《關于建立打擊轉包、掛靠、違法分包、出借資質、圍標串標等違法違規(guī)行為聯動機制的通知》，強調建立日常工作溝通機制，由省住房和城鄉(xiāng)建設廳牽頭定期召開工作聯系會議，共同研究打擊轉包、掛靠、違法分包、出借資質、圍標串標等違法違規(guī)行為。

湖南全面啟用“N+X”評標功能

湖南省公共資源交易中心發(fā)布《關于全面啟用“N+X”評標功能的公告》，規(guī)定自2022年7月27日起，進場交易電子標項目評標，將全面啟用“N+X”評標功能，系統(tǒng)將自動分配傳統(tǒng)評標室（N），并隨機抽取0-2名評審專家，分配至席位制評標室（X），傳統(tǒng)評標室專家與席位制專家分開獨立評審。

天津印發(fā)政府采購需求管理相關文書范本

天津市財政部門編制發(fā)布《政府采購項目采購需求》《政府采購項目采購實施計劃》《政府采購項目采購需求和采購實施計劃一般性審查意見書》和《政府采購項目采購需求和采購實施計劃重點審查意見書》等4類采購需求管理相關文書范本，隨后發(fā)布了《政府采購需求管理相關文書范本使用方式“明白紙”》。

山西公共資源交易平臺上線市場主體評價系統(tǒng)

山西省行政審批服務管理局統(tǒng)籌研發(fā)建設了市場主體評價系統(tǒng)，經過前期的部署對接、聯調測試等準備工作，于7月1日在山西省、市兩級（含綜改區(qū)）公共資源交易平臺正式上線應用，率先在工程建設招投標領域開展市場主體評價工作。

江蘇黨政機關、事業(yè)單位及團體組織服務器框架協(xié)議采購文件公開征求意見

江蘇省發(fā)布《江蘇省黨政機關、事業(yè)單位及團體組織服務器框架協(xié)議采購公開招標采購文件（征求意見稿）》，擬根據框架協(xié)議實施有關工作要求，組織開展2022年度江蘇省黨政機關、事業(yè)單位及團體組織服務器框架協(xié)議采購。

四川明確政府采購文件典型問題清單

四川省印發(fā)《政府采購文件典型問題清單》，包括5大類、31點問題種類、61項表現形式，內容涉及未依法確定采購需求、未按規(guī)定落實政府采購政策、以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

8月、13部門聯合發(fā)文進一步規(guī)范招標投標主體行為

國家發(fā)展改革委等13部門印發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》，提出5方面20條具體政策舉措，引導招投標活動朝更加規(guī)范有序方向發(fā)展。

財政部開展評審專家和代理機構履職評價試點

財政部發(fā)布《關于在中央預算單位開展政府采購評審專家和采購代理機構履職評價試點工作的通知》，要求采購人或其委托的采購代理機構應當依法從財政部設立的政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家，并對專家進行履職評價。

國家發(fā)展改革委召開長三角區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展工作推進會

國家發(fā)展改革委法規(guī)司召開長三角區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展工作推進會，對下一步工作提出明確要求：一是要提高站位，深刻認識推動長三角區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展的重要意義；二是要明確方向，推動制度規(guī)則分類統(tǒng)一、各類標準規(guī)范統(tǒng)一、各項信息共享互認；三是要抓好落實，聚焦重點難點。

《軍隊采購投標（報價）文件有效性認定指南（第1.0版）》征求意見

軍委后勤保障部采購管理局發(fā)布關于征集《軍隊采購投標（報價）文件有效性認定指南（第1.0版）》修改意見的公告。此文件共分為投標（報價）文件密封、投標（報價）文件加蓋供應商單位公章、投標（報價）文件簽字或蓋章、投標（報價）文件中審計報告簽字蓋章要求和其他要求五個部分。

公共資源交易主體信用評價“國家標準”發(fā)布

《公共資源交易主體信用評價實施指南》國家標準化指導性技術文件發(fā)布會在京舉行。新標準主要規(guī)定了公共資源交易主體信用評價內容與指標項、評價方法與等級、評價流程、報告撰寫、評價信息管理以及結果披露等內容。

第二屆招標采購前沿論壇在甬成功舉辦

8月21日，由《中國招標》雜志社主辦的“思想盛宴創(chuàng)新高地”第二屆招標采購前沿論壇在浙江寧波成功舉辦。來自20多個省、市、自治區(qū)的180多名招標采購專業(yè)人士參加論壇。中國人民大學教授王叢虎、南開大學教授何紅鋒、中國政法大學教授成協(xié)中、清華大學互聯網產業(yè)研究院產業(yè)學者平慶忠等9名招標采購行業(yè)專家在論壇發(fā)表專題演講。

山西進一步規(guī)范招標投標執(zhí)法領域行政處罰裁量權

山西省印發(fā)《山西省發(fā)展改革委行政處罰裁量權基準辦法》和《山西省發(fā)展改革委行政處罰裁量權基準》，進一步規(guī)范了山西省招標投標執(zhí)法領域的行政處罰裁量權。對于依法應當公開招標而采用邀請招標的行為，從輕處罰為處1萬元以上3萬元以下的罰款，一般處罰為處3萬元以上6萬元以下的罰款，從重處罰為處6萬元以上10萬元以下的罰款。

9月、國務院要求切實規(guī)范政府采購和招投標

國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》，要求切實規(guī)范政府采購和招投標。并從五個方面部署了重點任務：一是進一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準入成本；二是進一步規(guī)范涉企收費，推動減輕市場主體經營負擔；三是進一步優(yōu)化涉企服務，推動降低市場主體辦事成本；四是進一步加強公正監(jiān)管，切實保護市場主體合法權益；五是進一步規(guī)范行政權力，切實穩(wěn)定市場主體政策預期。

國務院國資委發(fā)布《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》

國務院國資委發(fā)布《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》，通過部門規(guī)章對中央企業(yè)進一步深化合規(guī)管理提出明確要求。其中強調，中央企業(yè)應當加強合規(guī)管理信息系統(tǒng)與財務、投資、采購等其他信息系統(tǒng)的互聯互通，實現數據共用共享。

財政部修訂印發(fā)2022年版《政府采購品目分類目錄》

財政部修訂印發(fā)2022年版《政府采購品目分類目錄（2022年印發(fā)）》，對《政府采購品目分類目錄》（財庫〔2013〕189號）進行了修訂，并與《固定資產等資產基礎分類與代碼》（GB/T14885）統(tǒng)一為一套編碼體系。修訂后的貨物類品目共8個門類，包括房屋和構筑物、設備、文物和陳列品、圖書和檔案、家具和用具、特種動植物、物資、無形資產。

2022年版《全國公共信用信息基礎目錄》和《全國失信懲戒措施基礎清單》公開征求意見

國家發(fā)展和改革委、人民銀行會同社會信用體系建設部際聯席會議成員單位和其他有關部門（單位）編制了《全國公共信用信息基礎目錄（2022年版）（征求意見稿）》和《全國失信懲戒措施基礎清單（2022年版）（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。

交通運輸部建立依法必招公路建設項目招標文件公平競爭審查機制

交通運輸部辦公廳發(fā)布《關于進一步支持公路建設領域中小企業(yè)發(fā)展的通知》，其中明確建立依法必須招標公路建設項目招標文件公平競爭審查機制，嚴格落實資格預審文件和招標文件關鍵內容公開制度，鼓勵大型國有企業(yè)依法依規(guī)將中標的總承包項目在同等條件下優(yōu)先分包給中小企業(yè)。

交通運輸部修訂《公路工程建設項目評標工作細則》

交通運輸部發(fā)布關于修訂《公路工程建設項目評標工作細則》的通知，主要修改內容為：將第十二條中“招標人及其子公司”修改為“招標人及其子公司、招標人下屬單位”；將第二十二條第二款中“有權”修改為“應當”。依法必須進行招標的公路工程建設項目，其評標活動適用本細則。

寧夏通報政府采購項目存在的七類問題

寧夏回族自治區(qū)財政廳發(fā)布《關于政府采購項目有關問題的通報》，對七類違法違規(guī)行為進行通報。包括：一、供應商涉嫌串通投標；二、違規(guī)支付評審專家勞務報酬；三、濫用泛用中小企業(yè)不適宜情形；四、違規(guī)設置、收取、退還各類保證金；五、未按規(guī)定期限簽訂、公告政府采購合同；六、拖延履約驗收或未在規(guī)定期限支付政府采購資金；七、違規(guī)選擇政府采購資金支付渠道。

寧夏研究建立區(qū)政府采購代理及業(yè)務咨詢收費標準

寧夏回族自治區(qū)財政廳發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)政府采購代理機構執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》，提出研究建立區(qū)政府采購代理及業(yè)務咨詢收費標準，要求政府采購協(xié)會應組織行業(yè)人員研究建立區(qū)政府采購代理及業(yè)務咨詢收費標準并向社會進行公開，嚴禁代理機構之間惡意低價競爭。

10月、《促進個體工商戶發(fā)展條例》公布

國務院總理李克強簽署國務院令，公布《促進個體工商戶發(fā)展條例》。其中，第十六條規(guī)定：“政府及其有關部門在制定相關政策措施時，應當充分聽取個體工商戶以及相關行業(yè)組織的意見，不得違反規(guī)定在資質許可、項目申報、政府采購、招標投標等方面對個體工商戶制定或者實施歧視性政策措施?！?/p>

兩辦印發(fā)《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，其中明確高技能人才配置狀況應作為生產經營性企業(yè)及其他實體參加重大工程項目招投標、評優(yōu)和資質評估的重要因素。

三部門發(fā)文要求進一步擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施范圍

為落實《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，加大綠色低碳產品采購力度，10月12日，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部聯合發(fā)布通知，要求在南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山等6個城市試點的基礎上，將政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策的實施范圍擴大至48個市（市轄區(qū)）。

財政部發(fā)文要求盤活行政事業(yè)單位國有資產

財政部印發(fā)《關于盤活行政事業(yè)單位國有資產的指導意見》，要求落實政府過緊日子要求，推進資產共享共用，加強資產調劑、實施公物倉管理和信息技術支撐，有效盤活行政事業(yè)單位國有資產。

中國建筑標準設計研究院編制印發(fā)《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》

中國建筑標準設計研究院編制印發(fā)《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》，要求在結構類型上，展覽館、會展中心、體育館等大型公共建筑應采用鋼結構醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、保障性住房應采用混凝土結構或鋼結構。

安徽規(guī)定不得強制招標人必須采用“評定分離”

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《關于進一步做好房建市政工程建設領域“評定分離”試點工作的通知》，要求安徽省各地在推行房建市政工程建設領域“評定分離”試點工作中，應切實保障招標人依法享有的自主權，不得強制要求招標人必須采用“評定分離”。

湖北發(fā)布第三版房建市政工程工程總承包招標文件示范文本

湖北省公共資源交易中心（湖北省政府采購中心）在2012版《標準設計施工總承包招標文件》基礎上，結合《電子招標投標辦法》和招標工作實際編制印發(fā)《湖北省房屋建筑和市政工程工程總承包招標文件示范文本》（2021年電子化第三版），持續(xù)推進全省工程建設全流程電子化招投標。

11月、國家發(fā)改委組織召開招標投標改革創(chuàng)新視頻推進會

國家發(fā)改委法規(guī)司組織召開招標投標改革創(chuàng)新視頻推進會，要求突出數字賦能“智慧交易”，抓好招標投標全流程電子化；突出全覆蓋全鏈條全流程，著力提升招標投標監(jiān)管水平；突出公平競爭規(guī)范有序，著力保障各類市場主體平等參與招標投標市場競爭。

國家發(fā)改委通報第四批23例違背市場準入負面清單典型案例及處理情況

國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關于違背市場準入負面清單典型案例（第四批）的通報》（發(fā)改辦體改〔2022〕907號），其中11個案例涉及招投標。在案例9“云南省昆明市城市管理局通過‘招標+協(xié)議’的方式變相增設市場準入條件”中，中標企業(yè)被強制要求合作，簽訂停放秩序管理服務合同并支付服務費，該招標結果最終被廢除。

社會信用體系建設法公開征求意見

國家發(fā)改委、人民銀行會同社會信用體系建設部際聯席會議成員單位和其他有關部門（單位）研究起草了《中華人民共和國社會信用體系建設法（向社會公開征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。其中，在政府誠信建設、社會誠信建設、褒揚誠信與懲戒失信等章節(jié)提出行政機關應當加強政府采購領域、政府和社會資本合作領域、政府招標投標領域誠信建設；嚴格監(jiān)督采購人在項目履約驗收環(huán)節(jié)的信用狀況，依法處理采購人及有關責任人在政府采購活動中的違法失信行為。

財政部發(fā)文稱市縣級國有企業(yè)可代表政府方出資參與PPP項目

財政部印發(fā)《關于進一步推動政府和社會資本合作（PPP）規(guī)范發(fā)展、陽光運行的通知》，提出做好項目前期論證、推動項目規(guī)范運作、嚴防隱性債務風險等多項工作要求。并提表示鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類市場主體作為社會資本方平等參與PPP項目。地市級、縣區(qū)級地方人民政府實際控制的國有企業(yè)（上市公司除外）可以代表政府方出資參與PPP項目。

反不正當競爭法修訂草案公開征求意見

國家市場監(jiān)督管理總局公布《中華人民共和國反不正當競爭法（修訂草案征求意見稿）》。此次修訂共涉及四方面內容：一是完善數字經濟反不正當競爭規(guī)則，規(guī)范治理新經濟、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展中出現的擾亂競爭秩序的行為；二是針對監(jiān)管執(zhí)法實踐中存在的突出問題，對現有不正當競爭行為的表現形式進行補充完善；三是填補法律空白，新增不正當競爭行為的類型；四是按照強化反不正當競爭的要求，完善法律責任。

中國人民銀行集中采購中心發(fā)布五項程序規(guī)范招采項目評審

中國人民銀行集中采購中心發(fā)布《中國人民銀行集中采購中心招標采購項目評審工作程序》《中國人民銀行集中采購中心競爭性談判項目評審工作程序》《中國人民銀行集中采購中心詢價采購項目評審工作程序》《中國人民銀行集中采購中心單一來源采購項目評審工作程序》《中國人民銀行集中采購中心競爭性磋商采購項目評審工作程序》等五項評審工作程序，對中國人民銀行集中采購中心組織實施的招標采購、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購、競爭性磋商等五類采購項目的評審工作進行規(guī)范。

國管局要求資產配置嚴格執(zhí)行政府采購規(guī)定

國家機關事務管理局印發(fā)《關于提高中央行政事業(yè)單位國有資產管理效能堅持勤儉辦一切事業(yè)的實施意見》，以全流程、全要素、全方位提升中央行政事業(yè)單位國有資產管理效能為主線，從嚴格資產配置處置、嚴控資產運行耗費、提升資產保障能力、強化計劃預算控制、推動管理方式轉型、涵養(yǎng)勤儉節(jié)約風尚6個方面，提出從嚴控制新增資產配置、提高資產處置利用收益等12項具體措施。

教育部等七部門要求農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃須嚴格執(zhí)行政采規(guī)定

教育部等七部門印發(fā)《農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》，明確農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃采購管理內容，提出營養(yǎng)改善計劃采購工作必須嚴格執(zhí)行《政府采購法》等法律法規(guī)和財政部有關規(guī)定。

工信部擬修訂國家中小企業(yè)公共服務示范平臺認定管理辦法

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局研究形成《國家中小企業(yè)公共服務示范平臺認定管理辦法》（修訂征求意見稿），其中諸多內容都與招標采購密切相關。如總則指出，中小企業(yè)公共服務主要由政府保障供給，或者政府通過委托（采購）等方式支持公益性社會機構和市場主體增加供給，促進公共服務普惠化。

兩部門加強節(jié)能標準升級要求機關單位優(yōu)先采購高標準節(jié)能產品

國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局共同研究制定了《國家發(fā)展改革委市場監(jiān)管總局關于進一步加強節(jié)能標準更新升級和應用實施的通知（征求意見稿）》，要求嚴格執(zhí)行節(jié)能國家標準，充分發(fā)揮能效標識和節(jié)能低碳認證在節(jié)能產品政府采購、引導綠色消費中的支撐作用；進一步完善政府采購政策，機關事業(yè)單位要優(yōu)先采購高標準節(jié)能產品。

應急管理部等四部門推動“應急管理”政府購買服務

應急管理部、中央文明辦、民政部、共青團中央四部門聯合印發(fā)《關于進一步推進社會應急力量健康發(fā)展的意見》，要求充分發(fā)揮市場機制作用，推動政府購買服務，按照“誰使用、誰負責”的原則，對社會應急力量參與應急管理工作發(fā)生的相關費用給予必要補償。

2022年版市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項指導目錄出臺，5項涉及招投標

國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項指導目錄（2022年版）》和《〈市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項指導目錄（2022年版）〉說明》，其中有5個事項涉及招標投標，分別為第185條規(guī)定、第186條規(guī)定、第187條規(guī)定、第188條規(guī)定、第190條規(guī)定。

12月、中共中央、國務院11方面38條舉措加快培育完整內需體系

中共中央、國務院印發(fā)《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，從11個方面提出38條舉措，加快培育完整內需體系。其中明確，完善綠色采購制度，加大政府對低碳產品采購力度?！毒V要》還提出，完善公平競爭的市場秩序，在要素獲取、準入許可、經營運行、標準制定、招投標、政府采購等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待。

中共中央、國務院印發(fā)“數據二十條”更好發(fā)揮數據要素作用

中共中央、國務院印發(fā)《關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》，從建立保障權益、合規(guī)使用的數據產權制度，建立合規(guī)高效、場內外結合的數據要素流通和交易制度，建立體現效率、促進公平的數據要素收益分配制度，建立安全可控、彈性包容的數據要素治理制度4個方面提出20條政策舉措。

財政部等四部委聯合發(fā)文進一步推動政府采購脫貧地區(qū)農副產品工作

財政部、農業(yè)農村部辦公廳等四部委聯合印發(fā)《關于進一步做好政府采購脫貧地區(qū)農副產品有關工作的通知》，明確三項供應商管理與服務要求：一是加強供應商動態(tài)管理；二是加強價格、質量監(jiān)測和用戶評價管理；三是提升平臺服務能力。

河北開展招標代理等領域中介服務專項清理

河北省人民政府辦公廳印發(fā)《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本若干措施的通知》，其中明確規(guī)范招投標和政府采購活動，建立政府采購“責任倒查”機制，全面實施行政許可中介服務收費項目清單管理，開展招標代理、政府采購代理、產權交易等領域中介服務專項清理。

國家發(fā)展改革委、科技部鼓勵國有企業(yè)采購綠色技術首臺（套）裝備

國家發(fā)展改革委、科技部聯合印發(fā)《關于進一步完善市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系實施方案（2023—2025年）》，鼓勵國有企業(yè)采購、使用綠色技術首臺（套）裝備，推動綠色技術首臺（套）裝備應用和產業(yè)化。推動修訂《政府采購法》，完善綠色采購制度。加大政府綠色產品采購力度，進一步擴大綠色產品采購范圍，推動各類機關、事業(yè)單位及社會團體按規(guī)定優(yōu)先采購綠色產品。