內(nèi)蒙古：以“過緊日子”為契機(jī)，練好“政府采購需求管理”內(nèi)功

# 招標(biāo)信息 2023-02-02 09:29 來源：

政府如何“過緊日子”，緊在哪些方面？又將如何把每一筆錢用在刀刃上呢？為深入貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約“過緊日子”要求和沉淀資金大起底專項(xiàng)工作方案，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳從做好采購預(yù)算設(shè)定、采購方式選擇、采購文件編制、評審方法選擇、采購項(xiàng)目實(shí)施等幾個(gè)方面入手，對加強(qiáng)政府采購需求管理提出具體要求，同時(shí)發(fā)布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于貫徹落實(shí)過緊日子要求加強(qiáng)政府采購需求管理的通知》（以下簡稱《通知》）。

內(nèi)蒙古財(cái)政廳政府采購處相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示：“近日舉行的2022年中國國際公共采購論壇披露，我國政府采購市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，通過數(shù)據(jù)換算粗略估計(jì)，在我國財(cái)政支出中，每10元錢就有1元錢是以政府采購的形式花出去的。為了讓政府采購的每一分錢都花在'刀刃'上，一定要做好采購需求管理工作。每個(gè)環(huán)節(jié)都不能出錯(cuò)?！?/p>

在需求調(diào)查方面，《通知》要求，自治區(qū)本級各預(yù)算單位要認(rèn)真做好政府采購需求調(diào)查工作，對擬采購的貨物、服務(wù)、工程項(xiàng)目的同類市場供需情況、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場平均價(jià)格、歷史成交價(jià)格、技術(shù)參數(shù)、商務(wù)要求等，面向市場主體開展采購需求調(diào)查時(shí)，選擇的調(diào)查對象不得少于3個(gè)進(jìn)行調(diào)研。自治區(qū)本級各預(yù)算單位要根據(jù)政府采購需求調(diào)查情況，按照厲行節(jié)約的原則，加強(qiáng)對政府采購項(xiàng)目預(yù)算評審，科學(xué)合理確定政府采購預(yù)算，堅(jiān)決遏制“豪華采購”“天價(jià)采購”“質(zhì)次價(jià)高”采購的發(fā)生。

在需求審查方面，《通知》規(guī)定，自治區(qū)各主管預(yù)算單位對本部門、本系統(tǒng)的政府采購需求管理工作負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、管理職責(zé)，應(yīng)按照本單位建立的政府采購需求審查機(jī)制要求，對所屬預(yù)算單位開展的采購需求工作進(jìn)行審查，對不符合法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定、國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的采購需求，或不執(zhí)行政府采購政策的采購需求，不得審查通過，不得開展下一步采購活動(dòng)。

在選定采購方式和評審方法方面，《通知》提出，對于采購需求客觀、明確且規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的采購項(xiàng)目，應(yīng)采用招標(biāo)或詢價(jià)的方式采購；對于采購需求客觀、明確，且技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的采購項(xiàng)目，應(yīng)采用招標(biāo)、談判（磋商）方式采購；對于采購需求不能完全確定客觀指標(biāo)，需由第三方提供設(shè)計(jì)、解決、組織方案的采購項(xiàng)目，一般采用談判（磋商）方式采購。以上評審因素的設(shè)定也應(yīng)按照采購需求與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的因素確定。

在履約管理方面，《通知》特別強(qiáng)調(diào)政府采購工程項(xiàng)目，應(yīng)按照自治區(qū)政府“五個(gè)大起底”專項(xiàng)工作要求，加快推進(jìn)維修、改造、修繕等政府采購工程項(xiàng)目實(shí)施。對于驗(yàn)收通過的項(xiàng)目，及時(shí)支付合同款項(xiàng)，鼓勵(lì)有條件的提高預(yù)付比例，對繳納履約保證金的要及時(shí)退還履約保證金。

據(jù)記者了解，“無預(yù)算，不配置、不采購”是《通知》中反復(fù)提及的內(nèi)容?！锻ㄖ芬?，要嚴(yán)格按照預(yù)算管理規(guī)定和財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算配置資產(chǎn)。堅(jiān)決杜絕突擊花錢、突擊采購以及無采購需求、不符合資產(chǎn)管理規(guī)定的采購。對于已報(bào)政府采購預(yù)算，但未備案或核準(zhǔn)采購計(jì)劃，應(yīng)及時(shí)“歸還”政府采購預(yù)算涉及指標(biāo)，繳回相應(yīng)資金。

這位負(fù)責(zé)人也向記者透露了自治區(qū)財(cái)政廳下一步的工作重點(diǎn)，自治區(qū)財(cái)政廳將把自治區(qū)各主管預(yù)算單位采購需求管理工作，納入年度政府采購監(jiān)督檢查和監(jiān)督評價(jià)的重要內(nèi)容，自治區(qū)財(cái)政廳將采用“雙隨機(jī)一公開”的方式開展監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)采購人未按規(guī)定建立采購需求管理內(nèi)控制度、開展采購需求調(diào)查和審查的，將按規(guī)定采取約談或書面關(guān)注等方式責(zé)令其限期整改。