機關(guān)、事業(yè)單位“自有資金”算財政性資金嗎？

# 招標信息 2023-02-08 13:13 來源：

機關(guān)、事業(yè)單位“自有資金”是什么性質(zhì)？算財政性資金嗎？

答：行政機關(guān)、事業(yè)單位的所有資金（包括經(jīng)營性收入），都屬于財政性資金。“預算外資金”“自有資金”這些概念早已經(jīng)不存在。

什么是財政性資金？《政府采購法實施條例》第二條規(guī)定，政府采購法第二條所稱財政性資金是指納入預算管理的資金。以財政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金。

盡管《政府采購法實施條例》明確了什么是財政性資金，但是部分從業(yè)者依然認識比較模糊。

2010年，財政部發(fā)布的《關(guān)于將按預算外資金管理的收入納入預算管理的通知》（財預〔2010〕88號）明確，從2011年1月1日起，將按預算外資金管理的收入（不含教育收費）全部納入預算管理。

2014年，修訂后的《預算法》規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當納入預算。預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算。

根據(jù)《行政單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第71號），行政單位的各項收入應(yīng)當全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。收入是指行政單位依法取得的非償還性資金，包括財政撥款收入和其他收入。

根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第68號），事業(yè)單位應(yīng)當將各項收入全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金，包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入。

因此，考查行政機關(guān)、事業(yè)單位的資金性質(zhì)，是否屬于財政性資金，并不是考查其來源，而是看其是否納入預算管理，綜上所述，行政機關(guān)、事業(yè)單位的所有資金（包括經(jīng)營性收入），都屬于財政性資金。

各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織動用資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的，都應(yīng)當適用政府采購。

法律依據(jù)

《預算法》第四條預算由預算收入和預算支出組成。政府的全部收入和支出都應(yīng)當納入預算。

《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第8號）第十三條事業(yè)單位的各項收入全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。