《政府采購法》第四十九條規(guī)定，政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

政府采購所稱“追加采購”是指合同標(biāo)的物數(shù)量發(fā)生變化，屬于合同變更的內(nèi)容之一。

政府采購的追加采購具有以下特點(diǎn)：

1.追加采購應(yīng)當(dāng)發(fā)生在合同履行過程中。如果合同已經(jīng)履行完畢，《政府采購法》第四十九條的規(guī)定不適用。

2.追加采購的標(biāo)的必須與合同標(biāo)的相同。如果追加采購的標(biāo)的與合同標(biāo)的不同，《政府采購法》第四十九條的規(guī)定不適用。

3.追加采購產(chǎn)生的合同變更需要簽署補(bǔ)充合同，且其補(bǔ)充合同不得改變合同的其他與追加采購無關(guān)的合同條款。

4.所有追加采購補(bǔ)充合同累計(jì)的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

實(shí)踐中，對(duì)于追加采購金額達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)或公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的情形，采購人是否可以另行組織采購呢？《政府采購法》第四十九條的規(guī)定不是強(qiáng)制性的，采購人是可以另行組織采購。但是，采購人在實(shí)施追加采購時(shí)，既需要考慮采購的效率和經(jīng)濟(jì)性，又需要考慮合同標(biāo)的及供應(yīng)商與合同的一致性?！墩少彿ā返谒氖艞l的規(guī)定顯然并不提倡采購人另行組織采購。

如果采購項(xiàng)目采用非招標(biāo)方式，因追加采購導(dǎo)致采購項(xiàng)目總金額達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，是否屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，構(gòu)成違法？《政府采購法實(shí)施條例》第二十八條對(duì)以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)行為做了界定，“項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購除外”。采購項(xiàng)目金額達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，采用化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，規(guī)避財(cái)政部門審批，事后又采用追加采購的，因追加采購導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)是需要由采購人承擔(dān)的。

需要注意的是，采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購補(bǔ)充合同，也必須按照政府采購法的相關(guān)規(guī)定，采用書面形式，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將補(bǔ)充合同的副本報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和其他有關(guān)部門備案。

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