近日,國務(wù)院安委會辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等聯(lián)合發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隧道工程安全管理的指導(dǎo)意見。
01
建立合理工期和造價保障機(jī)制。指導(dǎo)建設(shè)單位依法改進(jìn)評標(biāo)方法,嚴(yán)格限定最低投標(biāo)價法的適用范圍,合理界定成本價格,解決低質(zhì)低價中標(biāo)帶來的安全生產(chǎn)投入不足的問題。對技術(shù)風(fēng)險高、施工難度大的隧道工程項目,應(yīng)提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。要從保證工程安全和質(zhì)量的角度,科學(xué)確定合理工期及每個階段所需的合理時間,及時協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的各類問題。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期,不得隨意壓縮合理工期。確需調(diào)整工期的,必須經(jīng)過充分論證,并采取相應(yīng)措施,優(yōu)化施工組織,確保工程安全質(zhì)量。
02
完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。各地各有關(guān)部門要推動地方性法規(guī)、規(guī)章制修訂工作,明確EPC、BOT、PPP、代建及其他模式下各參建單位安全管理職責(zé),構(gòu)建以建設(shè)單位為主導(dǎo)、以施工單位為主體、以施工現(xiàn)場為核心的安全生產(chǎn)管理體系,加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。
03
優(yōu)化分包安全管理手段。鼓勵施工總承包單位建立分包單位“紅名單”“黑名單”,加強(qiáng)對進(jìn)場施工分包單位和從業(yè)人員的資質(zhì)資格審核,杜絕無資質(zhì)隊伍和無上崗能力的人員進(jìn)場施工。將專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包隊伍納入總承包單位安全生產(chǎn)管理體系統(tǒng)一管理,嚴(yán)格執(zhí)行施工人員實名制管理。分包單位應(yīng)嚴(yán)格落實施工專業(yè)技術(shù)人員配備標(biāo)準(zhǔn)。對于特長隧道、特大斷面隧道以及地質(zhì)條件復(fù)雜隧道工程,總承包單位必須采取更加嚴(yán)格措施強(qiáng)化分包單位選擇和現(xiàn)場作業(yè)管理。
04
嚴(yán)格落實參建企業(yè)主體責(zé)任??偝邪鼏挝灰c分包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,強(qiáng)化管理措施并承擔(dān)連帶責(zé)任,不得轉(zhuǎn)包或違法分包。