能否把國家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的與采購項(xiàng)目質(zhì)量、合同履約、售后服務(wù)相關(guān)的認(rèn)證證書作為評審因素？采購文件中可以在把設(shè)立黨支部設(shè)置為評審因素嗎？……以下為財(cái)政部國庫司的答復(fù)，可參考。

1.根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號）以及87號令第五十五條，評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)文件所提供的貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)。那么，將投標(biāo)文件規(guī)范性（投標(biāo)文件制作規(guī)范，沒有細(xì)微偏差情形的得2分；有一項(xiàng)細(xì)微偏差扣0.5分，直至該項(xiàng)分值扣完為止。）設(shè)置為打分項(xiàng)是否合理？

答復(fù)：根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號）以及《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第五十五條，評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。投標(biāo)文件的規(guī)范性與所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量無關(guān)，不宜作為評審因素。

2.《信息系統(tǒng)集成及服務(wù)資質(zhì)》已廢止，某電子與智能化集成工程項(xiàng)目，不能設(shè)置信息系統(tǒng)集成及服務(wù)資質(zhì)作為供應(yīng)商資格條件。那么，是否可以在評審細(xì)則中設(shè)置相關(guān)的資質(zhì)證書（音視頻集成工程企業(yè)資質(zhì)二級及以上認(rèn)證證書、電子與智能化工程專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)證書）作為加分條件，來衡量投標(biāo)人技術(shù)及服務(wù)水平？

答復(fù)：國家已廢止的相關(guān)資質(zhì)不能作為資格條件，也不能作為評審因素。根據(jù)87號令第五十五條規(guī)定，評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。相關(guān)的資質(zhì)證書，若與供應(yīng)商所提供的貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，則可以作為評審因素。

3.某運(yùn)行維護(hù)類項(xiàng)目，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人具有產(chǎn)品制造商的專利證書或者有其制造商針對本項(xiàng)目提供售后服務(wù)支持承諾函，合理嗎？

答復(fù)：為避免對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，采購文件中不得將生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格條件。確與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)質(zhì)量相關(guān)的履約條件，可以作為評審因素。

4.類似于電子智能化承包等資質(zhì)在獲取時(shí)，就要求凈資產(chǎn)達(dá)到一定要求，這樣的資質(zhì)能不能作為資格條件？

答復(fù)：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素。對于法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件可以作為資格要求。

5.能否把國家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的與采購項(xiàng)目質(zhì)量、合同履約、售后服務(wù)相關(guān)的認(rèn)證證書作為評審因素？

答復(fù)：評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供的貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平等。如果國家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書與采購項(xiàng)目質(zhì)量、合同履約、售后服務(wù)相關(guān)，可以作為評審因素。

6.《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號）要求不得因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）。這句話中的裝訂怎么理解呢？比如，文件規(guī)定活頁裝訂是否違反此條規(guī)定呢？裝訂、紙張、文件排序等條款可作為評審因素嗎？

答復(fù)：采購文件可以規(guī)定投標(biāo)文件的裝訂方式，但不得因裝訂方式限制供應(yīng)商參與采購活動或作無效投標(biāo)處理。

評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平等。裝訂、紙張、文件排序等一般與所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量無關(guān)，不宜作為評審因素。

7.采購文件中可以把設(shè)立黨支部設(shè)置為評審因素嗎？

答復(fù)：87號令第五十五條規(guī)定評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。不建議將設(shè)立黨支部作為評審因素。

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