新時(shí)代高校采購(gòu)工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

# 招標(biāo)信息 2023-03-26 09:18 來(lái)源：

本文作者閆文浩、任濤、王曉，工作單位系陜西師范大學(xué)。文章發(fā)表在《中國(guó)政府采購(gòu)》雜志2023年第2期。

編者按

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是高校當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。本文提出，高校要以黨的二十大精神為指引，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，促進(jìn)采購(gòu)工作提質(zhì)增效；要勇于自我革命，促進(jìn)采購(gòu)工作防范風(fēng)險(xiǎn)，為推進(jìn)采購(gòu)工作高質(zhì)量發(fā)展而團(tuán)結(jié)奮斗。

黨的二十大是在全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，是高校當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，我們要對(duì)標(biāo)黨中央的部署要求，著力在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，切實(shí)把大會(huì)精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。

新時(shí)代高校采購(gòu)工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

一、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，促進(jìn)采購(gòu)工作提質(zhì)增效

守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。黨的二十大報(bào)告深刻闡述了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，即“六個(gè)堅(jiān)持”，其中第三個(gè)是“必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新”。只有堅(jiān)持好、運(yùn)用好守正創(chuàng)新這一立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，才能不斷賦予采購(gòu)工作鮮明的中國(guó)特色，才能更好地使采購(gòu)法規(guī)落地落實(shí)。

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終心懷國(guó)之大者

要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到采購(gòu)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)各方面，確保高校采購(gòu)工作始終為人民服務(wù),為治國(guó)理政服務(wù),為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù),為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。要細(xì)化完善和嚴(yán)格落實(shí)學(xué)?！叭匾淮蟆睕Q策制度，重大事項(xiàng)提交黨委常委會(huì)會(huì)議、校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議；明確貨物、服務(wù)、工程的分級(jí)授權(quán)立項(xiàng)要求，通過(guò)立項(xiàng)對(duì)項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行把關(guān)，從而統(tǒng)籌支持學(xué)校核心事業(yè)；各二級(jí)黨委（黨總支）會(huì)議要對(duì)所轄單位重大采購(gòu)涉及的辦學(xué)方向、資源分配、政府采購(gòu)政策功能落地、意識(shí)形態(tài)、安全穩(wěn)定等方面進(jìn)行前置研究把關(guān)。

政府采購(gòu)使用的是財(cái)政性資金，發(fā)揮政府采購(gòu)政策的導(dǎo)向作用是各國(guó)法律制度的普遍做法。高校承擔(dān)著立德樹(shù)人的根本任務(wù)，肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等職能。在采購(gòu)工作中，高校要心懷“國(guó)之大者”，緊緊圍繞發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，支持民族產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)貨物、工程、服務(wù)；維護(hù)國(guó)家安全，對(duì)可能影響國(guó)家安全的采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)展安全審查；支持科技創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用；促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持綠色發(fā)展，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品；支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，深入貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)落細(xì)政策導(dǎo)向作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。高校落實(shí)政府采購(gòu)政策的過(guò)程，是堅(jiān)定落實(shí)黨中央重大決策部署的體現(xiàn)，是全員全過(guò)程全方位育人的體現(xiàn)，是產(chǎn)學(xué)研融合的體現(xiàn)。

（二）堅(jiān)持立法精神原則，不斷創(chuàng)新制度建設(shè)

在政府采購(gòu)法律法規(guī)中，“提高政府采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)”是貫穿始終的立法精神和根本宗旨；“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則”的“三公一誠(chéng)”原則是貫穿始終的立法原則和根本規(guī)則。“三公一誠(chéng)”原則是一個(gè)有機(jī)整體，是政府采購(gòu)立法精神得以實(shí)現(xiàn)的保證。建立政府采購(gòu)制度、頒布政府采購(gòu)法律法規(guī)、實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)以及管理政府采購(gòu)事務(wù)，都應(yīng)當(dāng)遵循上述宗旨和規(guī)則。高校采購(gòu)活動(dòng)的各方面各環(huán)節(jié)，也必須全面落實(shí)立法精神和“三公一誠(chéng)”原則。

2018年11月，中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》，明確要加快形成采購(gòu)主體職責(zé)清晰、交易規(guī)則科學(xué)高效、監(jiān)管機(jī)制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的現(xiàn)代政府采購(gòu)制度。為此，高校要結(jié)合新時(shí)代采購(gòu)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，不斷完善和優(yōu)化采購(gòu)制度設(shè)計(jì)。要依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)、政府采購(gòu)管理部門(mén)頒布的規(guī)范性文件，建立健全學(xué)校采購(gòu)管理制度。

圍繞教育系統(tǒng)采購(gòu)工作重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合推進(jìn)依法治校的實(shí)際，陜西師范大學(xué)正逐步形成“1+3+X”采購(gòu)制度體系，即建設(shè)以《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)工作的實(shí)施意見(jiàn)》為總綱，以《貨物采購(gòu)管理辦法》《工程采購(gòu)管理辦法》《服務(wù)采購(gòu)管理辦法》為支撐，以《采購(gòu)人員廉潔自律若干規(guī)定》《政府采購(gòu)負(fù)面清單》《履約驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》《網(wǎng)上競(jìng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》等為補(bǔ)充的制度體系，從而加強(qiáng)黨對(duì)采購(gòu)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升內(nèi)部治理水平，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)采購(gòu)立法精神和“三公一誠(chéng)”原則。

（三）堅(jiān)持推進(jìn)采購(gòu)“三化”，不斷創(chuàng)新宣傳工作

堅(jiān)持推進(jìn)“制度流程化、流程表單化、表單信息化”，深度挖掘信息化平臺(tái)的效能，實(shí)施流程再造，積極構(gòu)建“線上調(diào)研—線上采購(gòu)—電子合同—項(xiàng)目跟蹤—云檔案”的采購(gòu)招標(biāo)全流程信息化管理系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)物資設(shè)備采購(gòu)管理系統(tǒng)“線上市場(chǎng)調(diào)研”模塊、“線上零星采購(gòu)”模塊、“中央政府集中采購(gòu)線上辦理”模塊；制定服務(wù)合同制式模板、采購(gòu)需求管理制式模板；建設(shè)進(jìn)口科教儀器外貿(mào)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，升級(jí)“服務(wù)類”采購(gòu)模塊、“網(wǎng)上競(jìng)價(jià)自動(dòng)生成采購(gòu)合同”功能和“項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度二維碼”功能，努力讓 “信息多跑路、老師少跑腿”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

采購(gòu)工作，既離不開(kāi)“低頭拉車”和“抬頭看路”，也離不開(kāi)舉旗定向、凝聚人員、促進(jìn)共識(shí)的宣傳工作。實(shí)踐證明，宣傳工作是生產(chǎn)力，宣傳工作做好了，采購(gòu)工作的動(dòng)力活力就會(huì)更強(qiáng)勁。黨的二十大報(bào)告指出，“開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念”。在采購(gòu)工作中，就是要深刻把握采購(gòu)宣傳工作的方位坐標(biāo)和使命任務(wù)，堅(jiān)持全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對(duì)宣傳工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)采購(gòu)宣傳陣地建設(shè)和管理，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)；就是要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，緊緊圍繞全面落實(shí)政府采購(gòu)法律法規(guī)、全面推進(jìn)依法治校和采購(gòu)重點(diǎn)工作，策劃推出一批師生喜聞樂(lè)見(jiàn)、形式豐富多樣的融媒體產(chǎn)品，推動(dòng)網(wǎng)站、微信、視頻號(hào)齊頭并進(jìn)、協(xié)同發(fā)展；就是要努力建設(shè)信得過(guò)、靠得住、能放心的采購(gòu)宣傳隊(duì)伍，最大限度畫(huà)好采購(gòu)“同心圓”。

二、勇于自我革命，促進(jìn)采購(gòu)工作防范風(fēng)險(xiǎn)

自我革命是新時(shí)代黨的建設(shè)的重要命題，體現(xiàn)了我們黨作為中國(guó)人民和中華民族主心骨的堅(jiān)定自覺(jué)，對(duì)跳出治亂興衰的歷史周期率的清醒認(rèn)知，對(duì)致力于中華民族千秋偉業(yè)的歷史責(zé)任感。在采購(gòu)領(lǐng)域也要勇于自我革命，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，確保黨領(lǐng)導(dǎo)下的采購(gòu)工作不變質(zhì)、不變色、不變味，在法治軌道上持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

（一）持續(xù)強(qiáng)化政治建設(shè)，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)務(wù)必”

黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果。旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義執(zhí)政黨的鮮明特征，也是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的政治優(yōu)勢(shì)。政治建設(shè)綱舉目張，為自我革命錨定根本政治方向。政府采購(gòu)是財(cái)政工作的重要組成部分，“政”是首位，我們要堅(jiān)決把握方向性、堅(jiān)定凸顯政治性，要堅(jiān)持把落實(shí)黨的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)政政策放在首要位置。在采購(gòu)實(shí)踐中，要堅(jiān)持不懈提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要經(jīng)常想一想、回頭看一看，對(duì)于涉及方向性、政治性的問(wèn)題，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)得透不透，研究落實(shí)得好不好。沒(méi)有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒(méi)有脫離業(yè)務(wù)的政治。采購(gòu)管理部門(mén)黨支部要立足采購(gòu)核心業(yè)務(wù)，不斷提升和發(fā)揮政治功能，在學(xué)校機(jī)關(guān)部門(mén)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)中央決策部署和推動(dòng)事業(yè)發(fā)展方面做好表率。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中鄭重提出“三個(gè)務(wù)必”的新要求，這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨所處歷史方位、面臨形勢(shì)任務(wù)、黨情發(fā)展變化進(jìn)行深刻分析作出的重大論斷，彰顯了我們黨在新時(shí)代新征程管黨治黨的高度警醒和戰(zhàn)略自覺(jué)。這啟示我們，要把“為什么獨(dú)立設(shè)置采購(gòu)管理部門(mén)”“設(shè)置采購(gòu)管理部門(mén)干什么”“怎么干好采購(gòu)工作”這三個(gè)問(wèn)題想清楚、說(shuō)明白、做到位。為此，要把為學(xué)校事業(yè)發(fā)展做保障、為師生服務(wù)作為采購(gòu)管理部門(mén)想問(wèn)題、作決策、干工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要始終保持“趕考”的清醒和堅(jiān)定，經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”，克服“四種危險(xiǎn)”；要與一切可能的圍獵腐蝕、一切苗頭性傾向性違法、違規(guī)行為進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)，強(qiáng)化采購(gòu)信息公開(kāi)

按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”的內(nèi)控原則,合理界定崗位職責(zé)，實(shí)行不相容崗位相分離，做到相關(guān)業(yè)務(wù)多人參與，相互牽制。明確采購(gòu)管理部門(mén)、業(yè)務(wù)歸口部門(mén)和項(xiàng)目單位，明確其相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)力。厘清采購(gòu)工作中預(yù)算、執(zhí)行、合同、驗(yàn)收、績(jī)效的邊界，在頂層設(shè)計(jì)上搭建分工協(xié)作、相互制衡的權(quán)力運(yùn)行架構(gòu)。建立健全包括市場(chǎng)調(diào)研、需求管理、項(xiàng)目立項(xiàng)、采購(gòu)預(yù)算到采購(gòu)需求編制、采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃編制、采購(gòu)實(shí)施、合同簽訂、履約驗(yàn)收等全流程的內(nèi)控機(jī)制。加強(qiáng)采購(gòu)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、明確采購(gòu)時(shí)限要求、健全檔案管理，形成依法合規(guī)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控、問(wèn)責(zé)嚴(yán)格的采購(gòu)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)和管控制度。

政府采購(gòu)是“陽(yáng)光采購(gòu)”，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)有相當(dāng)高的透明度要求，只有透明化的政府采購(gòu)才能讓各方面廣泛參與監(jiān)督，因此，必須確保采購(gòu)信息公開(kāi)透明。要按照法律法規(guī)在指定媒體上及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地公開(kāi)采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)結(jié)果、更正事項(xiàng)、單一來(lái)源公示、采購(gòu)合同、終止公告等信息。要確保非涉密、涉敏采購(gòu)活動(dòng)全流程公開(kāi)透明，全網(wǎng)公開(kāi)、永久公開(kāi)、主動(dòng)公開(kāi)，確保采購(gòu)過(guò)程、價(jià)格形成、采購(gòu)結(jié)果等關(guān)鍵信息全過(guò)程留痕可追溯。

（三）健全完善監(jiān)督體系，常態(tài)開(kāi)展警示教育

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”。具體到高校采購(gòu)領(lǐng)域，就是要進(jìn)一步形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、上級(jí)巡視監(jiān)督、校內(nèi)巡察監(jiān)督全覆蓋格局，并以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、法務(wù)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)工作涉及部門(mén)、二級(jí)單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，督促采購(gòu)管理部門(mén)、業(yè)務(wù)歸口部門(mén)和二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)開(kāi)展和接受監(jiān)督，進(jìn)一步形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制，把監(jiān)督優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，從而推動(dòng)黨的建設(shè)和教育事業(yè)健康發(fā)展。實(shí)踐證明，貫通協(xié)調(diào)監(jiān)督體系的建立，有力地保障了采購(gòu)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

把握教育系統(tǒng)采購(gòu)領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)的特點(diǎn)，針對(duì)普遍性、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題深化整治，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。例如，要圍繞黨中央巡視中管高校反饋問(wèn)題自查自糾，要緊扣教育部黨組巡視反饋問(wèn)題持續(xù)整改，要開(kāi)展審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題自查整改、財(cái)會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題專項(xiàng)整治以及財(cái)政部監(jiān)管局、審計(jì)署專員辦反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作，切實(shí)鞏固拓展整改成效。全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，不斷提高紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性。常態(tài)化深入開(kāi)展警示教育，引導(dǎo)采購(gòu)相關(guān)人員特別是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部把黨章黨規(guī)黨紀(jì)、采購(gòu)法律法規(guī)政策刻印在心上，知邊界、明底線，把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求，自覺(jué)以身作則，發(fā)揮表率作用。

三、奮楫篤行實(shí)干，為推進(jìn)政府采購(gòu)工作高質(zhì)量發(fā)展而團(tuán)結(jié)奮斗

全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，必須深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，必須深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須認(rèn)識(shí)到“一分部署，九分落實(shí)”，必須戮力同心、篤行實(shí)干。

（一）切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，獨(dú)立設(shè)置高校采購(gòu)招標(biāo)管理部門(mén)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)學(xué)校的貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)工作。配備與采購(gòu)任務(wù)相適應(yīng)的管理人員及專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)思想淬煉、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，注重人員培訓(xùn)的連續(xù)性，打造素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)，防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓的專兼結(jié)合的采購(gòu)隊(duì)伍。建立考核評(píng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，不斷提高采購(gòu)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，既要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，也要深入實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)，在采購(gòu)法律法規(guī)框架內(nèi)積極營(yíng)造保護(hù)改革者、寬容失誤者、問(wèn)責(zé)慵懶者、嚴(yán)懲誣告者的良好采購(gòu)生態(tài)，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧Ｍㄟ^(guò)深化對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)的認(rèn)識(shí)，規(guī)范容錯(cuò)免責(zé)工作程序，精準(zhǔn)把握運(yùn)用問(wèn)責(zé)從輕減輕情形，堅(jiān)持容糾并舉，激發(fā)采購(gòu)工作活力，讓采購(gòu)干部敢為、敢闖、敢干、敢創(chuàng)新，在高校形成敢字為先、干字當(dāng)頭的氛圍。

（二）壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，責(zé)任落實(shí)以“我”為主

要把優(yōu)化采購(gòu)工作管理，作為學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，作為加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)、實(shí)現(xiàn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，作為規(guī)范學(xué)校預(yù)算支出、強(qiáng)化內(nèi)控管理、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。高校各二級(jí)單位作為采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施單位，是落實(shí)學(xué)校采購(gòu)工作責(zé)任的主體，要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位采購(gòu)重大事項(xiàng)的決策與協(xié)調(diào)，優(yōu)化完善議事規(guī)則，規(guī)范本單位采購(gòu)行為，切實(shí)負(fù)起在內(nèi)控管理、需求管理、政策功能、履約驗(yàn)收等方面的主體責(zé)任。參與采購(gòu)工作的人員不得以相互串通、行賄受賄等不正當(dāng)方式和手段，謀取中標(biāo)、成交、入圍或者非法利益，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

（三）聚焦堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施“提前一公里”采購(gòu)

在持續(xù)學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告中汲取智慧和奮進(jìn)力量，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)回應(yīng)解決基層單位的訴求和困難。要聚焦全面預(yù)算管理的環(huán)環(huán)相扣、獨(dú)立法人單位采購(gòu)工作的風(fēng)險(xiǎn)防控、工程采購(gòu)領(lǐng)域的圍標(biāo)串標(biāo)、采購(gòu)招標(biāo)工作的信息化數(shù)字化等，深入調(diào)研摸清情況，為“提前一公里”采購(gòu)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、組織策劃。推進(jìn)采購(gòu)合同線上起草、審批、簽字、蓋章、歸檔等業(yè)務(wù)，通過(guò)調(diào)取信息生成采購(gòu)合同，全流程無(wú)紙化、自動(dòng)化推進(jìn)采購(gòu)合同簽署。優(yōu)化完善空調(diào)機(jī)框架采購(gòu)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“秒采空調(diào)”。探索適合高校后勤供保的日常消耗性物資采購(gòu)管理辦法，探索零星修繕工程施工供應(yīng)商遴選、工程設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理服務(wù)框架采購(gòu)，縮短采購(gòu)周期，提高采購(gòu)效率。積極踐行一線規(guī)則，堅(jiān)持點(diǎn)對(duì)點(diǎn)連線、面對(duì)面溝通答疑。堅(jiān)持早謀劃、早提醒、早部署，采取項(xiàng)目化運(yùn)作、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、專人跟進(jìn)等實(shí)現(xiàn)“提前一公里”采購(gòu)。