為規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)舉報處理，明確舉報受理、不受理范圍，行政監(jiān)督部門處理舉報的措施、流程、時效、紀(jì)律及有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任等，海南發(fā)改委起草了《海南省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)違法行為舉報處理辦法（征求意見稿）》（簡稱《處理辦法》）。
《處理辦法》明確，舉報應(yīng)同時符合下列條件：一是有明確的被舉報機(jī)構(gòu)、部門或被舉報人；二是有違法違規(guī)的具體事實，及相關(guān)證據(jù)或者線索。
同時，《處理辦法》闡明舉報應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可適當(dāng)延長辦理期限，延長期限不得超過30個工作日。
負(fù)責(zé)辦理舉報的工作人員，嚴(yán)禁私自摘抄、復(fù)制、扣押、銷毀舉報及調(diào)查處理材料；嚴(yán)禁將舉報情況透露給被舉報人或其他無關(guān)人員；凡與舉報事項有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
海南省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)違法行為舉報處理辦法（征求意見稿）
第一條 為規(guī)范海南省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)違反法律、法規(guī)行為的舉報處理工作，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》（以下簡稱《監(jiān)察法》）、《中華人民共和國刑事訴訟法》（以下簡稱《刑事訴訟法》）、《中華人民共和國信訪條例》（以下簡稱《信訪條例》）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的招標(biāo)人及其工作人員，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政監(jiān)督部門及其工作人員等有違法違規(guī)行為的，自然人、法人或者其他組織均有權(quán)進(jìn)行舉報，《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例對投訴主體有特殊要求的除外。涉及刑事案件的應(yīng)向向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院報案或者舉報。
第三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸、等行政監(jiān)督部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，受理舉報并依法做出處理決定?？h級以上人民政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。
發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。
財政部門對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。
監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)督。
公共資源交易監(jiān)管部門協(xié)調(diào)處理交易活動中的重要事項，接受各類投訴、舉報和審計移交問題。
第四條 行政監(jiān)督部門、監(jiān)察部門、司法部門應(yīng)當(dāng)確定本部門負(fù)責(zé)受理舉報的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱受理機(jī)構(gòu)），并向社會公開舉報電話、傳真、電子郵箱、通訊地址等信息，自覺接受社會監(jiān)督。
符合《信訪條例》關(guān)于投訴、檢舉有關(guān)規(guī)定的舉報，可通過信訪途徑遞交；符合《監(jiān)察法》、《刑事訴訟法》規(guī)定的舉報，應(yīng)向《監(jiān)察法》、《刑事訴訟法》規(guī)定的相應(yīng)機(jī)關(guān)提出；《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例規(guī)定的投訴事項不適用舉報方式。
第五條 舉報應(yīng)同時符合下列條件：
（一）有明確的被舉報機(jī)構(gòu)、部門或被舉報人；
（二）有違法違規(guī)的具體事實，及相關(guān)證據(jù)或者線索。
鼓勵實名舉報，以便核查有關(guān)情況。
第六條 受理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到舉報后進(jìn)行登記，并在5個工作日內(nèi)區(qū)分以下情況予以處理：
（一）對符合舉報條件，屬于本部門受理的舉報，作出受理決定；
（二）對符合舉報條件，但不屬于本部門受理的舉報，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)有關(guān)行政監(jiān)督部門受理；
（三）不符合舉報條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知實名舉報人。
匿名舉報無法告知舉報人的，應(yīng)當(dāng)記錄存檔。
第七條 有下列情形之一的舉報，不予受理，且不再移交其他監(jiān)管部門：
（一）不屬于我省招標(biāo)投標(biāo)活動范圍的；
（二）未提供被舉報人信息或者無具體違法違規(guī)事實的；
（三）同一舉報事項已經(jīng)受理，無新線索再次舉報的；
（四）不符合《監(jiān)察法》、《刑事訴訟法》的舉報要求，且《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例對投訴主體有明確要求的事項；
（五）已經(jīng)進(jìn)入訴訟、仲裁、行政復(fù)議、信訪等程序的；
（六）其他依法不應(yīng)受理的情形。
舉報中同時含有應(yīng)當(dāng)受理和不予受理的內(nèi)容，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)區(qū)分處理。
第八條 舉報應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可適當(dāng)延長辦理期限，延長期限不得超過30個工作日。下列時間不計算在舉報辦理的期限內(nèi)：
（一）行政監(jiān)督部門對舉報涉及的檢驗檢測、鑒定、專家評審或論證所需時間；
（二）其他部門協(xié)助調(diào)查所需時間；
（三）不可抗力等其他法定時間。
第九條 行政監(jiān)督部門調(diào)查取證時，應(yīng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。
行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽取被舉報人的陳述和申辯。
第十條 與舉報事項有關(guān)的市場主體、從業(yè)人員和評標(biāo)專家應(yīng)支持配合行政監(jiān)督部門的依法調(diào)查，不得隱瞞事實真相、銷毀證據(jù)、妨礙調(diào)查、提供虛假材料、打擊報復(fù)舉報人或利用舉報事項進(jìn)行脅迫、勒索。
第十一條 行政監(jiān)督部門調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)被舉報行為可能影響中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)及時告知招標(biāo)人。
第十二條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，按照下列規(guī)定做出處理決定：
（一）事實清楚，證據(jù)確實充分的，應(yīng)對存在的招投標(biāo)違法、違規(guī)行為及時依法處理；
（二）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；
（三）涉嫌違紀(jì)違法的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或相關(guān)行政主管部門處理；
（四）證據(jù)不足的，或缺乏可供查證線索和證據(jù)的，不予支持。
第十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將是否受理的決定、處理決定以書面或其他適當(dāng)方式反饋給實名舉報人。舉報人要求書面反饋的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)以書面方式反饋。
第十四條 行政監(jiān)督部門對上級部門交辦或監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的舉報事項，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以受理并在規(guī)定的時間內(nèi)反饋有關(guān)情況，報告處理結(jié)果。
第十五條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立舉報受理臺賬和檔案制度，充分運(yùn)用信息技術(shù)，加強(qiáng)對舉報處理工作的信息管理，并及時將舉報處理的信用信息推送共享至海南自貿(mào)港信用信息共享平臺。
第十六條 加強(qiáng)對市場主體全生命周期的信用監(jiān)管，市場監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰、行政檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法記入市場主體信用信息。
第十七條 負(fù)責(zé)辦理舉報的工作人員，嚴(yán)禁私自摘抄、復(fù)制、扣押、銷毀舉報及調(diào)查處理材料；嚴(yán)禁將舉報情況透露給被舉報人或其他無關(guān)人員；凡與舉報事項有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十八條 行政監(jiān)督部門的工作人員在舉報處理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者推諉、敷衍、拖延、違反規(guī)定造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 本辦法由省發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2021年 月 日起施行。
銳志無限綜合網(wǎng)絡(luò)，侵刪。
作為招投標(biāo)一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)，銳志無限專業(yè)承攬各類標(biāo)書編制與審核、工程造價咨詢、工程預(yù)結(jié)算、招標(biāo)代理、資質(zhì)合作等業(yè)務(wù)。
公司在招投標(biāo)行業(yè)擁有豐富的資源和人脈，團(tuán)隊實力雄厚，經(jīng)驗豐富，業(yè)務(wù)熟練，服務(wù)用心，已幫助眾多企業(yè)成功中標(biāo)。
公司全天24小時為各大企業(yè)提供投標(biāo)免費(fèi)咨詢，歡迎您的撥打免費(fèi)電話或者加客服微信咨詢。
